ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 01 июня 2026г.
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Шабалиной И.В., при секретаре: Панфиловой Т.Р.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации <адрес>-Кузбасса к Киржайкину К. Д. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Комитет социальной защиты населения администрации <адрес>-Кузбасса обратился в суд с иском к Киржайкину К. Д. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту в размере 350000 рублей.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Киржайкин К.Д. обратился в Рудничный отдел социальной зашиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления комиссией по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Киржайкину К.Д. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации в целях стимулирования активных действий гражданина. ДД.ММ.ГГГГ между Киржайкиным К.Д. и Комитетом социальной защиты населения администрации <адрес>-Кузбасса заключен контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского хозяйства), на основании которого Киржайкину К.Д. была произведена денежная выплата в размере 350000 руб. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно бизнес-плана ответчик планировал осуществлять деятельность в качестве самозанятого по открытию автомастерской. По условиям контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту своей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности и предоставить в комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств. Киржайкин К.Д. не предоставил документы, подтверждающие приобретение оборудования, указанного в бизнес-плане. ДД.ММ.ГГГГ комитетом социальной защиты проведен акт обследования условий выполнения Киржайикным К.Д. обязательств, предусмотренных социальным контрактом. Факт ведения деятельности, заявленной в бизнес-плане не установлен, таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнил в полном объеме. Условиями социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. В адрес ответчика была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако, в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ ответчик денежные средства не оплатил. Задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем, Комитет вынужден обратиться в суд за взысканием с Киржайкина К.Д. суммы единовременной выплаты в размере 350000 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению. Просит суд взыскать с Киржайкина К. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в пользу Комитета социальной зашиты населения администрации <адрес> денежные средства в сумме 350000 рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту для возврата излишне выплаченных сумм по мерам социальной поддержки.
Представитель истца Комитета социальной защиты населения администрации <адрес>-Кузбасса, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик Киржайкина К.Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания посредством направления судебных повесток по известному суду адресу, в суд не явился, ходатайств не заявил, возражений не представила.
В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8, ст. 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Правовые и организационные основы оказания социальной помощи в Кемеровской области установлены Законом Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (далее по тексту - Закон Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ).
В соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения.
Статьей 2.1 Закона Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ предусмотрено, что в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
В соответствии с п. 1.3 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" (в редакции на дату заключения социального контракта) целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 1.4.2 указанного Постановления государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность).
В соответствии с п. 1.5.5 данного Постановления условием назначения государственной социальной помощи является отсутствие при обращении за предоставлением государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, регистрации гражданина в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В случае обращения за назначением государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин одновременно с необходимыми документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет, в том числе бизнес-план предпринимательской деятельности (п. 2.3.2.3 Постановления №734).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Киржайкин К.Д. обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
Киржайкин К.Д. предоставил бизнес-план, согласно которого имел намерение осуществлять техническое обслуживание ремонт автотранспортных средств.
Согласно бизнес-плана ответчик должен был приобрести промышленный пылесос -1 шт., окрасочный пистолет – 1шт., прибор регулировки цвета – 1шт., машинку шлифовальную (2,5 мм) – 1 шт., машинку шлифовальную (3,5 мм) – 1 шт., компрессор – 1шт., компьютер – 1шт., сварочный полуавтомат – 1 шт., домкрат гидравлический – 1 шт., на общую суму 350000 рублей.
По итогам рассмотрения заявления Киржайкина К.Д., представленных им документов, комиссией по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
Между Комитетом социальной защиты администрации <адрес> и Киржайкиным К.Д. ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия, в соответствии с которым Киржайкину К.Д. была предоставлена денежная выплата в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, но не более 350000 руб.
Согласно п. 6.2.2.1 Постановления № при реализации социального контракта на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, необходимы для назначения денежной выплаты, предусмотренной подпунктом "а" подпункта 6.1.2 настоящего Порядка:
а) выписка (копия выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или справка о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, представленные в соответствии с подпунктом 5.8.2.1 настоящего Порядка, либо сведения Федеральной налоговой службы о факте регистрации (постановки на учет) гражданина в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход, поступившие в соответствии с подпунктом "а" подпунктом 5.8.8.2 настоящего Порядка.
На основании решения Комитета социальной защиты Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику назначена денежная выплата в размере 350000 руб.
Денежные средства в размере 350000 руб. переведены на счет Киржайкин К.Д. №, открытый в ПАО Сбербанк.
В соответствии с п. 2.3.2 социального контракта Киржайкан К.Д. обязан приобрести в соответствии с программой социальной адаптации в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 2.3.3 социального контракта Киржайкин К.Д. обязан предоставить в уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с предоставлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта:
а) выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или справку из Федеральной налоговой службы о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход либо письменное заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход - однократно;
б) документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или постановку на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - однократно;
в) копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом "а" подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой "Исполнено", банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные, документы (копии документов), подтверждающие, выполнение мероприятий программы социальной адаптации;
г) выписку (копию "выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется Гражданином по собственной инициативе;
д) справку учебного заведения, подтверждающую факт прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, - ежемесячно в течение периода прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (если указанное обязательство установлено настоящим социальным контрактом);
е) документы, подтверждающие поступление гражданина в образовательную организацию в целях прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (если указанное обязательство установлено социальным контрактом):
договор об оказании платных образовательных услуг - однократно после заключения договора с образовательной организацией;
документы, подтверждающие факт оплаты стоимости курса обучения (копии квитанций к приходным ордерам, платежное поручение с пометкой "Исполнено",, банковские выписки о перечислении денежных средств (копии кассовых чеков при оплате наличными) или иные документы, подтверждающие факт оплаты стоимости курса обучения, заверенные образовательной организацией, и документ о квалификации -однократно после оплаты стоимости курса обучения согласно договору об оказании платных образовательных услуг и (или) после прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
ж) сведения о прекращении по собственной инициативе предпринимательской деятельности - в срок не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения предпринимательской деятельности.
Киржайкин К.Д. в нарушение п. 2.3.3 заключенного социального контракта в период действия контракта не предоставил документы, подтверждающие приобретение товаров, предусмотренных бизнес-планом и программой социальной адаптации на сумму 350000 руб.
Согласно п.п. 6.5.8, 6.5.9, 6.5.9.1 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных подпунктом 6.5.7 настоящего Порядка, возмещаются гражданином в порядке, установленном подпунктом 6.5.9 настоящего Порядка.
Возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право комитета взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат.
Согласно акта обследования условий выполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по адресу ведения деятельности согласно бизнес-плана: <адрес> со слов Киржайкина К.Д. было установлено, что деятельность по данному адресу не ведется, оборудование он перевез в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Киржайкину К.Д. было направлено уведомление о необходимости направить документы, подтверждающие выполнение условий заключенного социального контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, Киржайкин К.Д. не предоставил такие документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации на сумму 350000 руб., а именно факт расходования средств на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, тем самым нарушил условия, заключенного с ним социального контракта.
Поскольку Киржайкин К.Д. не исполнил обязательства по заключенному с ним контракту, не предоставил документы, подтверждающие целевое использование денежных средств на сумму 350000 рублей, суд находит, что исковые требования Комитета социальной защиты Администрации <адрес> о взыскании с Киржайкина К.Д. в пользу истца в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту в размере 350000 руб. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с Киржайкина К.Д. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 11250 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Киржайкина К. Д., (<данные изъяты> в пользу Комитета социальной зашиты населения администрации <адрес> денежные средства в сумме 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту на следующие реквизиты для возврата излишне выплаченных сумм по мерам социальной поддержки:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Взыскать с Киржайкина К. Д., (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Шабалина