РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мухиной И.Г., при секретаре Краевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
24 сентября 2026 года дело по иску Б. к Администрации г.Новокузнецка об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Б. обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения и просит обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что истец является малоимущей, принята на жилищный учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка Скударнова Т.В. по доверенности возражает против удовлетворения исковых требований, пояснила, что право истца на получение жилья не оспаривается, однако, предоставление невозможно в связи с тем, что она не предоставляет документы на квартиру по <адрес>.
Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.40 Конституции РФ: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно пп.1,2,3 ст.52 ЖК РФ:
1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 316-ФЗ).
Согласно ч.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Согласно ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Согласно ч.9 ст.57 ЖК РФ порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 (ред. от 14.07.2010) "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.
В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В судебном заседании установлено, что Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно приказу Администрации Центрального района г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «<данные изъяты>» в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», что подтверждается письмом Администрации Центрального района г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерство здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. n 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в который входит заболевание: <данные изъяты>
Согласно справке КЭК от 2010 года, Б. установлен диагноз: <данные изъяты>
Ранее решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что З. (опекун Б.) принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма согласно распоряжению администрации Центрального района от 20.12.2004 № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по категории «<данные изъяты>» №, № очереди №. Данные обстоятельства подтверждены представленной в материалы дела справкой администрации Центрального района г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются сторонами.
В силу имеющихся у истцов З. и Б. заболеваний, они нуждаются в предоставлении жилого помещения и в соответствии с п.7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817, имеют право на дополнительную жилую площадь. Однако в силу действующего законодательства жилищные условия З. будут улучшены в порядке очередности.
Из объяснений представителя ответчика следует, что в настоящее время очередь истца на получение жилья подошла, при этом, в общегородском списке ее очередь – 7. Задержка в обеспечении истца жильем связана с объективными причинами, а именно – не предоставление истцом документов по площади жилого помещения в наличии у истца.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истец извещалась о необходимости предоставить информацию о площади жилого помещения по адресу <адрес>38.
Между тем, данная квартира не находится в собственности Б., что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира находится в муниципальной собственности и согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем является З. (снята с учета в связи со смертью, но в регистрационном досье продолжает числиться как наниматель), истец Б. зарегистрирована по данному адресу по месту жительства как член семьи нанимателя (внучка).
Согласно представленным в материалы дела сведениям, общая площадь данного жилого помещения составляет 29,1 кв.м. Распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес> переведено в разряд жилого дома с 2009 года.
Поскольку квартира относится к муниципальной собственности, у ответчика имеется вся информация в отношении указанной квартиры, поскольку органами местного самоуправления (Управление опеки, Комитет социальной защиты населения, жилищные отделы) ведется учетное дело семьи Б., учет жилых помещений, в том числе в отношении помещения по <адрес>, в котором проживает Б. (В ответах на запросы Б. и ее опекуна З. указывалась площадь их помещения).
Кроме того, ответчик не оспаривает право истца состоять на жилищном учете, из которого она не исключалась, ее нуждаемость в жилье, а также право истца на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ее очередью в Списке граждан и категорией «<данные изъяты>» на состав семьи – 1 человек.
До настоящего времени социальное жилье истцу в очередном порядке не предоставлено.
Истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на положения статей 51, 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 8 июня 2010 года N 13-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 9 февраля 2017 года N 215-О).
Разрешая по существу заявленные требования, принимая во внимание, что Б. установлена <данные изъяты>, она не является нанимателем и собственником жилых помещений, состоит на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также признана малоимущей, что не оспаривалось представителем ответчика, данные обстоятельства в совокупности являются условием для предоставления гражданам жилых помещений в соответствии ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ.
Учитывая, что истец состоит на жилищном учете на законных основаниях, предоставив все необходимые документы как в отношении себя так и жилого помещения по месту проживания, с учета не снята, непредоставление иной информации о жилом помещении, собственником которого она не является, не может служить основанием к отказу в предоставлении жилого помещения истцу.
На отсутствие свободных жилых помещений для обеспечения жильем граждан данной категории, а также предоставление истцом ложной информации либо сокрытии данных, относящихся к необходимым для сохранения права состоять на жилищном учете, ответчик не ссылается.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с имеющимся у истца статусом <данные изъяты> и малоимущей, она имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку все условия для получения жилого помещения в данном случае соблюдены.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
При разрешении вопроса о площади предоставляемого жилого помещения, необходимо учитывать, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
Пунктом 2 решения Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа от 30.11.2023 № 228-МНПА "Об установлении учетной нормы общей площади жилого помещения, нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма и по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в муниципальном образовании "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" (принято Советом народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа 30.11.2023) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма и договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в размере:
13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек;
14 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина или в виде однокомнатной квартиры.
Из представленного в материалы дела ответа Администрации г.Новокузнецка на обращение З. и вышеназванного решения суда следует, что Б. принята на жилищный учет в связи с установлением инвалидности с 2003 года, в связи с чем, в данном случае применимы положения ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, на Администрацию г.Новокузнецка, в компетенцию которой входит предоставление жилых помещений, должна быть возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в границах г. Новокузнецка, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом права истца на дополнительную жилую площадь на условиях социального найма.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г.Новокузнецка (ИНН 4216005979, ОГРН 1024201470556) предоставить Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, юридически и фактически свободное, соответствующее санитарно- техническим нормам и правилам, площадью не менее 18 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь, в пределах г.Новокузнецка.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2026.
Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина
Копия верна. Судья: И.Г. Мухина
Подлинный документ подшит в деле № 2-3038/2026 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.