ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мухиной И.Г., при секретаре Краевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
21 сентября 2026 года дело по иску Пимахина Д. И. к Администрации г.Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка об обязании исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, включении жилого помещения в жилищный фонд социального использования,
УСТАНОВИЛ:
Пимахин Д.И. обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка об обязании исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, включении жилого помещения в жилищный фонд социального использования, просит признать незаконным отказ в заключении договора найма.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения по решению Управления по учету и приватизации жилых помещений о предоставлении жилья, в соответствии с которым ему предоставлено жилое помещение по <адрес>
Истец Пимахин Д.И. не явился, направил представителя.
Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка, третьего лица МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка не явились, извещены о судебном заседании, письменные возражения не направили.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
В судебном заседании представитель истца Эрих А.С. по доверенности поддержала заявленные исковые требования.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, т.е. в период возникновения рассматриваемых правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
В соответствии со ст.106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка с Пимахиным Д.И. на основании Решения Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ему предоставлено специализированное жилое помещение (комната в общежитии) по <адрес> в связи с переоформлением по смерти нанимателя.
Ранее данное помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду для временного проживания (общежитие) и предоставлено Пимахиной Т.С. на условиях социального найма в связи с работой в МУЖЭП-17 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (ранее ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на комнату №).
Из представленного в материалы дела копий вышеназванных ордеров истец также вселен в жилое помещение (комната №), с 2000 года в комнату 31 как член семьи нанимателя (сын) и проживал в нем до переоформления. Указанный ордер не содержит информацию о сроке проживания, однако, поскольку комната предоставлена в связи с работой Пимахиной Т.С. на предприятии, срок ограничивается периодом работы, что было закреплено положениями ст.106 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, т.е. до принятия Жилищного кодекса РФ.
По условиям договора найма, заключенного с Пимахиным Д.И. срок его действия определен постоянно, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда.
В ответе Администрации г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснено, что оснований для исключения помещения из специализированного жилого фонда не имеется, т.к. он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье, комната в общежитии предоставлена ему после ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе заместителя главы города по строительству от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснено, что оснований для исключения помещения из специализированного жилого фонда не имеется.
В настоящее время истец постоянно проживает в спорном помещении с 1997 года, с 2018 года на условиях социального найма, где является нанимателем, при этом, из разряда специализированного жилое помещение не исключено.
Таким образом, вселение истца в спорное помещение в период 1997-2000гг., а также, замена помещений (комнаты 41 на 31) в общежитии по <адрес> происходило в соответствии с действующим на тот момент законодательством, незаконности вселения истца в занимаемые помещения и недействительность ордеров судом не установлены, доказательств этому в материалы дела не представлено.
Также установлено, что жилищные правоотношения, связанные с правом истца на занятие вышеназванных комнат в общежитии на условиях договора социального найма, возникли с 2000 года. С этого времени и до настоящего момента истец продолжает проживать в занимаемой комнате №, зарегистрирован в ней по месту жительства, что подтверждается поквартирной карточкой.
По мнению суда, применение положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
При этом, материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение в общежитии по <адрес> (комната 31) была предоставлена Пимахиной Т.С. в установленном законом порядке в качестве жилого помещения в общежитии до передачи здания в муниципальную собственность субъекта Российской Федерации и на условиях договора социального найма. Однако, при вселении в данное помещение с ней не заключался отдельный письменный договор, поскольку вселение осуществлялось на основании ордеров, являвшихся правовым основанием для вселения.
Общежитие по адресу <адрес> передано в муниципальную собственность г.Новокузнецка. В настоящее время здание общежития по <адрес> входит в специализированный жилищный фонд г.Новокузнецка.
На основании изложенного, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что поскольку на момент вселения истца (совместно с Пимахиной Т.С.) в комнату в общежитии по <адрес>, данное помещение не находилось в муниципальной собственности г.Новокузнецка и передано в муниципальную собственность когда за ними уже было закреплено право занимать данное помещение, истец в него вселился на законных основаниях, а именно, на основании ордера на вселение на условиях договора социального найма, т.к. на момент вселения спорное помещение не относилось к специализированному жилищному фонду г.Новокузнецка, то за ним в силу положений ст.7 ФЗ-189 от 29.12.2004 может быть признано право в отношении спорной комнаты, занимаемой им в настоящее время, на условиях договора социального найма, соответственно, с ним должен быть заключен договоры социального найма, что является возможным только при условии исключения помещения из специализированного жилого фонда и включения в фонд социального использования.
При этом, окончание трудовых отношений Пимахиной Т.С. не являлось основанием прекращения ее права на занятие комнаты в общежитии, поскольку она продолжила проживать в ней до 2018 года, а позднее ее правопреемник Пимахин Д.И.
Ответчиком основанием в отказе в предоставлении муниципальной услуги указано только непредоставление полного пакета документов, при этом, указывалось на сохранение за ним права проживания постоянно. Соответственно, заявленные требования суд признает обоснованными, учитывая, что Пимахин Д.И. в дальнейшем намерен заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры, право на которое закреплено за ним законодательно, что будет невозможным без исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включения в состав жилищного фонда социального использования.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований об обязании исключить жилое помещение по адресу <адрес>31 из специализированного жилого фонда и включении в фонд социального использования.
В отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, решения о включении в специальный жилищный фонд принимаются собственником, соответственно, данную обязанность следует возложить на Администрацию г.Новокузнецка.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-234 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г.Новокузнецка исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда, включив его в жилищный фонд социального использования.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2026.
Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина
Копия верна. Судья: И.Г. Мухина
Подлинный документ подшит в деле № 2-3141/2026 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.