РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года пгт. Промышленная
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Промышленновского района Кемеровской области Грабовской Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Промышленновского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Промышленновская районная больница» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленновского района обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПРБ о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Промышленновского района проведена проверка деятельности ГБУЗ ПРБ в части организации оказания первичной медико-санитарной помощи населению. Проверкой установлено, что на территории Промышленновского муниципального округа медицинскую деятельность осуществляет ГБУЗ «Промышленновская районная больница». ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» 10.06.2024 заключило государственный контракт №........ от 10.06.2024, предметом которого является установка модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов для нужд ГБУЗ «Промышленновская районная больница». По состоянию на июль 2025 года в рамках исполнения указанного контракта установлены и введены в эксплуатацию фельдшерско-акушерские пункты по адресам:
- <.....> (акт ввода в эксплуатацию №........ от 19.12.2024);
- <.....> (акт ввода в эксплуатацию №........ от 15.05.2025);
-д<.....> (акт ввода в эксплуатацию №........ от 19.12.2024);
- <.....> (акт ввода в эксплуатацию №........ от 10.01.2025);
- <.....> (акт ввода в эксплуатацию №........ от 19.12.2024).
Приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» определён стандарт оснащения фельдшерско-акушерских пунктов. Прокуратурой района в рамках проверки установлено, что указанные выше фельдшерско-акушерские пункты частично оснащены необходимым медицинским оборудованием. При этом в указанных фельдшерско-акушерских пунктах отсутствует следующее медицинское оборудование, предусмотренное Приказом Минздрава России № 202н:
Фельдшерско-акушерский пункт в <.....> – анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблицы для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический;
Фельдшерско-акушерский пункт в <.....> - анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблицы для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания;
Фельдшерско-акушерский пункт в <.....> - анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, офтальмологический фонарик, таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания;
Фельдшерско-акушерский пункт в <.....> - анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания;
Фельдшерско-акушерский пункт в <.....> - анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания, электрокардиограф.
Также указывают, что в соответствии с приказом Минздрава России от 14.04.2025 №202н – Фельдшерско-акушерский пункт (фельдшерский пункт, фельдшерский здравпункт) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и создается для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населенных пунктах. Непринятие ГБУЗ ПРБ предусмотренных законодательством мер по оснащению указанных фельдшерско-акушерских пунктов необходимым оборудованием отрицательно сказывается на качестве и доступности оказываемой медицинской помощи лицам, в том числе несовершеннолетним, пребывающим в медицинском учреждении.
Просят обязать ГБУЗ ПРБ в срок не позднее 31.12.2027 оснастить фельдшерско-акушерские пункты, расположенные на территории Промышленновского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, в соответствии с требованиями Приложения № 17 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. № 202н, а именно:
- Фельдшерско-акушерский пункт <.....>, оснастить следующими изделиями медицинского назначения и оборудованием: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблицы для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический;
- Фельдшерско-акушерский пункт <.....>, оснастить следующими изделиями медицинского назначения и оборудованием: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания;
- Фельдшерско-акушерский пункт <.....>, оснастить следующими изделиями медицинского назначения и оборудованием: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, офтальмологический фонарик, таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания;
- Фельдшерско-акушерский пункт <.....>, оснастить следующими изделиями медицинского назначения и оборудованием: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания;
- Фельдшерско-акушерский пункт <.....>, оснастить следующими изделиями медицинского назначения и оборудованием: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания, электрокардиограф.
В судебном заседании представитель истца Грабовская Д.С. полностью поддержала исковые требования, продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик ГБУЗ ПРБ извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, согласно заявлению просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражают против удовлетворения исковых требований, со скором исправления нарушений согласны.
Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Положениями ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) определено, что основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Согласно п.4 ч. 1 ст.10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.
В силу ст.32 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ГБУЗ «Промышленновская районная больница» в части организации оказания первичной медико-санитарной помощи населению.
Проверкой установлено, что на территории Промышленновского муниципального округа медицинскую деятельность осуществляет ГБУЗ «Промышленновская районная больница».
ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» 10.06.2024 заключило государственный контракт №........ от 10.06.2024, предметом которого является установка модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов для нужд ГБУЗ «Промышленновская районная больница».
По состоянию на июль 2025 года в рамках исполнения указанного контракта установлены и введены в эксплуатацию фельдшерско-акушерские пункты по адресам:
- <.....> (акт ввода в эксплуатацию №........ от 19.12.2024);
- <.....> (акт ввода в эксплуатацию №........ от 15.05.2025);
-<.....> (акт ввода в эксплуатацию №........ от 19.12.2024);
- <.....> (акт ввода в эксплуатацию №........ от 10.01.2025);
- <.....> (акт ввода в эксплуатацию №........ от 19.12.2024).
В соответствии с Приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 202н – Фельдшерско-акушерский пункт (фельдшерский пункт, фельдшерский здравпункт) является структурным подразделением медицинской организации (её структурного подразделения) и создается для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, населению в сельских населенных пунктах.
Также судом установлено, что на момент проведения выездной проверки указанные выше фельдшерско-акушерские пункты были частично оснащены необходимым медицинским оборудованием, предусмотренным Приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».
По факту выявленных нарушений прокуратурой Промышленновского района 14.10.2025 в адрес ГБУЗ ПРБ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.
Выявленные нарушения законодательства препятствуют реализации основных принципов обеспечения качественной и доступной медицинской помощью, чем нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на охрану здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд, оценив с позиций ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению полностью.
Судом учитывается, что непринятие ГБУЗ ПРБ предусмотренных законодательством мер по оснащению указанных фельдшерско-акушерских пунктов необходимым оборудованием отрицательно сказывается на качестве и доступности оказываемой медицинской помощи лицам, в том числе несовершеннолетним, пребывающим в медицинском учреждении.
В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий не позднее 31 декабря 2027 года, расценивает его как разумный, в течение которого решение суда может быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Промышленновского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Промышленновская районная больница» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Промышленновская районная больница» (ИНН 4240004430, ОГРН 1024202202925) в срок не позднее 31 декабря 2027 года оснастить фельдшерско-акушерские пункты, расположенные на территории Промышленновского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, в соответствии с требованиями Приложения № 17 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. № 202н, а именно:
- Фельдшерско-акушерский пункт <.....>, оснастить следующими изделиями медицинского назначения и оборудованием: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблицы для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический;
- Фельдшерско-акушерский пункт <.....>, оснастить следующими изделиями медицинского назначения и оборудованием: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания;
- Фельдшерско-акушерский пункт <.....>, оснастить следующими изделиями медицинского назначения и оборудованием: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, офтальмологический фонарик, таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания;
- Фельдшерско-акушерский пункт <.....>, оснастить следующими изделиями медицинского назначения и оборудованием: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания;
- Фельдшерско-акушерский пункт <.....>, оснастить следующими изделиями медицинского назначения и оборудованием: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для определения полей зрения (периметр), дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов, костыли, носилки, одеяло с подогревом, офтальмологический фонарик, рефлектор лобный (Симановского), таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, таблицы для исследования цветоощущения, фонарик диагностический с элементом питания, электрокардиограф.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 02 февраля 2026 года.
Судья Е.И. Коробкова
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2026 года.