ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 6 Санкт-Петербурга Ткаченко Екатерина Владимировна (Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д.132Е), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ведущего специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу Фарзалиева Н.Р., с участием помощника прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ****
УСТАНОВИЛ:
Фарзалиев Н.Р. в период осуществления должностных обязанностей ведущего специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу допустил нарушение два раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.
Местом совершения административного правонарушения является адрес расположения Центрального территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области: ****.
Временем совершения административного правонарушения является момент истечения, предусмотренного п. 27 Раздела II Приложения к Правилам № 604, срока размещения сведений и документов – 00 час. 01 мин. 25.12.2025 года (истечение предельного срока размещения в ЕРКНМ сведений: протокола, предписания, документов об исполнении предписания (3 факта)).
В соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 248) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В силу ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19 ФЗ № 248 в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии вышеуказанных мер, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц, обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий, учета информации о жалобах контролируемых лиц создается Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Кроме того, в силу п. 3 ст. 95 ФЗ № 248 информация об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в полном объеме вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ № 248, постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее – Правила
№ 604).
В соответствии с п. 27 Раздела II Приложения к Правилам № 604 информация об исполнении решения контрольного (надзорного) органа, принятого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита вносится в течение суток с момента получения информации.
В силу пп. 1, 2 Раздела IV Приложения к Правилам № 604 сведения о виде решения, документ решения по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом, сведения о предписании об устранении выявленных нарушений вносятся контрольным (надзорным) органом в течение 1 дня с момента принятия решения.
Согласно п. 12 Раздела IV Приложения к Правилам № 604, сведения о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий взаимодействием с контролируемым лицом вносятся контрольным (надзорным) органом в течение одного дня с момента принятия решения.
В случае привлечения контрольным (надзорным) органом лица к административной ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий прикрепляется протокол об административном правонарушении.
Так, прокуратурой района в ходе проведения проверки деятельности Центрального ТО Роспотребнадзора осуществлен мониторинг ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее – ЕРКНМ) и проанализированы учетные сведения контрольных надзорных мероприятий (далее КНМ) на предмет исполнения требований закона при внесении в реестр сведений, обязательных к внесению.
Установлено, что на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 03.12.2025 № 78-01-05/19-2913-2025, Центральным ТО РПН проведено внеплановое КНМ (№78250044391620166241) в отношении ****) на основании п. 8 ч. 1 ст. 57 ФЗ № 248 в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, при том, что представление такого уведомления является обязательным.
Лицами, уполномоченными на проведение КНМ, назначены заместитель начальника **** главный специалист-эксперт **** ведущий специалист-эксперт ****, ведущий специалист-эксперт **** ведущий специалист-эксперт Фарзалиев Н.Р., ведущий специалист-эксперт *****..Лицом, ответственным за внесение сведений в ЕРКНМ, являлся Фарзалиев Н.Р.
По результатам КНМ ведущим специалистом-экспертом Фарзалиевым Н.Р. в отношении ****) составлен протокол № Ф 78-01-05/19-2913-2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ от 22.12.2025. Также в адрес ****. внесено предписание об устранении нарушений № Ф 78-01-05/27-1552-2025 от 10.12.2025.
Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ, п. 12 Раздела IV Приложения к Правилам № 604 сведения о протоколе Ф 78-01-05/19-2913-2025 от 22.12.2025 в учетную карточку КНМ 78250044391620166241 ведущим специалистом-экспертом Фарзалиевым Н.Р. внесены только 24.12.2025 в 10 час. 39 мин. (предельный срок размещения сведений – не позднее 00 час. 01 мин. 24.12.2025).
Также, в нарушение пп. 1, 2 Раздела IV Приложения к Правилам № 604 сведения о предписании об устранении нарушений № Ф 78-01-05/27-1552-2025 от 10.12.2025 внесены только 16.12.2025 (предельный срок размещения сведений – не позднее 00 час. 01 мин. 12.12.2025).
Кроме того, в нарушение п. 3 ст. 95 ФЗ № 248, п. 27 Раздела II Приложения к Правилам № 604 информация об исполнении предписания № Ф 78-01-05/27-1552-2025 от 10.12.2025 в карточку КНМ 78250044391620166241 не внесена (предельный срок размещения сведений – не позднее 00 час. 01 мин. 25.12.2025 с учетом периодов неработоспособности системы ЕРКНМ).
Согласно сведениям о периодах неработоспособности системы ЕРКНМ, опубликованным на сайте proverki.gov.ru, в период с 05.12.2025 по 16.12.2025, в период с 20.12.2025 по 31.12.2025 фактов неработоспособности системы не установлено, в связи с чем у Фарзалиева Н.Р имелась возможность внести сведения в установленный действующим законодательством срок.
Должностное лицо - Фарзалиев Н.Р. в судебное заседание явился, вину признал.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ****. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела в их совокупности, заслушав прокурора, суд считает доказанным факт совершения должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Фарзалиевым Н.Р. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ч.1, ч.2 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.
Установлено, что Фарзалиев Н.Р. на основании приказа о приеме (назначении) гражданского служащего на работу от 04.10.2022 № 195-ЛС2022 принят на работу в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу на должность ведущего специалиста-эксперта. В дальнейшем Фарзалиев Н.Р. приказом
№ 278-ЛС от 26.03.2025 переведен на новое место работы – Центральный ТО Межрегионального управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Согласно п. 3.2.9 должностного регламента ведущего специалиста-эксперта Центрального ТО Роспотребнадзора, обязанностью Фарзалиева Н.Р. являлось внесение и актуализация информации с использованием личной ЭЦП в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации.
Приказом от 12.03.2026 № 55-ЛС2026 Фарзалиев Н.Р. уволен 16.03.2026 с государственной гражданской службы.
При этом правонарушение совершено в период нахождения Фарзалиева Н.Р. в должности ведущего специалиста-эксперта Центрального ТО Роспотребнадзора.
В действиях должностного лица органа государственного контроля – ведущего специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Фарзалиева Н.Р. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, а именно: нарушение дважды в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.
Суд квалифицирует действия должностного лица – ведущего специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Фарзалиева Н.Р. по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.
Вина должностного лица – ведущего специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Фарзалиева Н.Р. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2026 года по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, всеми материалами дела в их совокупности с л.д. 1 по л.д. 87.
Указанные письменные доказательства являются относимыми и допустимыми в связи с чем, суд принимает их в качестве подтверждения факта совершения правонарушения.
Однако, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, учитывая характер совершенного правонарушения, роль Фарзалиева Н.Р. в совершении правонарушения, отсутствие негативных последствий и причинения значительного ущерба, данные о личности привлекаемого к административной ответственности, отсутствие сведений о привлечении в течении года к административной ответственности, и полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
руководствуясь ст.ст.19.6.1 ч.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - ведущего специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу Фарзалиева Н.Р. виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.19.6.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Ткаченко