ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Новокузнецк 12 декабря 2025 года
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 на основании распоряжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь» проведена проверка, в результате которой выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «<данные изъяты>», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. На опасном производственном объекте «<данные изъяты> ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе № разведочной линии, профильные линии № осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией «<данные изъяты>» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год. Проектом и планом развития горных работ на II – IV квартал 2025 год предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров и шириной берм безопасности между уступами не менее 15 метров, фактически высота уступа восточного борта в профильных линиях 34 – 29 составляет от 60 до 70 метров. Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.
2. На опасном производственном объекте «<данные изъяты> ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе № разведочной линии, профильные линии № осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «<данные изъяты>» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6, без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ». Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.
По факту выявления указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на ведение горных работ в районе № разведочной линии, профильные линии № на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров с нарушениями проектной документации «<данные изъяты> ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «<данные изъяты> № класс опасности, рег. № № эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь» с «11» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, назначить ООО «Сибэнергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ в районе № разведочной линии, профильные линии № на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров с нарушениями проектной документации «<данные изъяты> ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «<данные изъяты> эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь» сроком на 90 суток.
Защитники ООО «Сибэнергоуголь» ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, пояснили, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществом правонарушения признают. Пояснили, что на сегодняшний день принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Согласно положениям ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 436 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».
Согласно п. 12 Правил ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии).
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Судом установлено, что «<данные изъяты> является опасным производственным объектом, согласно свидетельства о регистрации № отнесен к № классу опасности, ввиду чего, в силу потенциальной опасности, к эксплуатации последнего государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
Постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибэнергоуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ в районе № разведочной линии, профильные линии № горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации <данные изъяты> ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте <данные изъяты> за исключением мероприятий направленных на устранение выявленных нарушений, на 90 суток. Срок административного приостановления деятельности постановлено исчислять с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь» проведена проверка, в результате которой выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «<данные изъяты> а именно:
1. На опасном производственном объекте <данные изъяты> ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе № разведочной линии, профильные линии № осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией <данные изъяты> ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год. Проектом и планом развития горных работ на II – IV квартал 2025 год предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров и шириной берм безопасности между уступами не менее 15 метров, фактически высота уступа восточного борта в профильных линиях 34 – 29 составляет от 60 до 70 метров. Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала - нарушены ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; пункт 12 Правил, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;
2. На опасном производственном объекте «<данные изъяты> ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе № разведочной линии, профильные линии № осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией <данные изъяты> ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6, без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ». Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала - нарушены ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; пункт 12 Правил, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
<данные изъяты>
Факт нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлен в судебном заседании и подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Сибэнергоуголь» административного наказания; Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «Сибэнергоуголь»; карточкой предприятия; свидетельством о внесении записи ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет; лицензией и изменениями в нее на пользование недрами № свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО; сведениями, характеризующими ОПО, графическим материалом и не оспорен представителями ООО «Сибэнергоуголь».
Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
Данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Сибэнергоуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и наличия отягчающего вину общества обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора, в качестве временного запрета деятельности в период с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Сибэнергоуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в районе № разведочной линии, профильные линии № на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров с нарушениями проектной документации <данные изъяты> ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте <данные изъяты> за исключением проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений в области промышленной безопасности и ликвидацию опасной зоны на опасном производственном объекте <данные изъяты> на 90 суток.
Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 11 часов 00 минут 10.12.2025 года.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья А.В. Кочетова