ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 декабря 2025 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН №, юридический адрес: 660021, <адрес>А), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в ходе проведения осмотра на основании распоряжения № РП-340-5194 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на объекте: воздушная линия 6 кВ фидера 6-4-Е запитанной от подстанции «Абагур Лесной»35/6 кВ (далее ВЛ 6КВ), расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <адрес>, <адрес> принадлежащих (находящимся в эксплуатации) ПАО «Россети Сибирь», выявлены нарушения в энергетике, а именно:
1.Не проводится техническое обслуживание и ремонт ВЛ - 6 кВ. Не выполняется комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ - 6 кВ и их элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми.
2.Опоры железобетонные б/н ВЛ - 6 кВ эксплуатируется со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно наклон опоры в районе домов <адрес>, 85.
3.В пролётах опор В Л - 6 кВ опасное приближение к проводам произрастаю иди х деревьев в районе дома <адрес>.
4.Опора б/н ВЛ-6 кВ ф. 6-4-Е с разъединителем (в районе ТП-Ю-2-053) не содержится в исправном, а именно, на линейном разъединителе отсутствует запирающее устройство.
Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в ходе осуществления проверки по жалобе жительницы <адрес> ФИО3, путем непосредственного обнаружения на месте, выявлены нарушения в деятельности ПАО «Россети Сибирь» по эксплуатации воздушной линии ВЛ-6 кВ фидера 6-4-Е запитанной от подстанции «Абагур Лесной» 35/6 кВ, (место нахождение: <адрес>, Новокузнецкий Муниципальный район, Кемеровская область – Кузбасс), которые зафиксированы в фотоотчете и в акте выездного обследования от 05.12.2025г. Проверкой установлено, что воздушная линия ВЛ-6 кВ, питает жилые дома и социально значимые объекты расположенные в <адрес> (школа, детский сад, котельная, библиотека), жилые дома <адрес>. Выявленные нарушения не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем полагает возможным назначить ПАО «Россети Сибирь» наказание в виде штрафа.
ПАО «Россети Сибирь» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, направило в судебное заседание своего защитника.
Защитник юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду показал, что указанная в протоколе линия ВЛ-6 КВ принядлежит на правесобственности ПАО «Россети Сибирь», однако жалоба жительницы <адрес> ФИО3 подана на нарушения по эксплуатации воздушной линией ВЛ-4, и проверка представителями Ростехнадзора должна была быть проведена именно воздушной линией ВЛ-4, а не воздушной линией ВЛ-6. Нарушения, установленные по эксплуатации воздушной линии ВЛ-6 кВ запитанной от подстанции «Абагур Лесной» 35/6 кВ не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, нарушение п.4 указанного в протоколе об административном правонарушении, а именно об отсутствии запирающего устройства на линейном разъединителе Обществом уже устранены. В настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений указанных в п.п.1-3 вышеуказанного протокола. Дополнительно пояснил, воздушная линии ВЛ-6 кВ запитанная от подстанции «Абагур Лесной» 35/6 кВ, питает социально значимые объекты <адрес>, это котельная, подающая тепло в жилые дома, библиотека, детский сад, школа, где находятся дети, а также жилые дома <адрес>. В связи с чем, просит не применять административное наказание в виде приостановления деятельности воздушной линии ВЛ-6 кВ запитанной от подстанции «Абагур Лесной» 35/6 кВ.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения в сфере энергетики.
В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.2 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 71384), далее ПТЭЭСС.
Исходя из положений п. 29 ПТЭЭСС владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок; организация и проведение технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики (далее - РЗА) в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики; профилактические испытания оборудования.
Согласно п. 538 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.
При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.
При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.
При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.
При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.
Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности.
Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.
В силу п. 543 ПТЭЭСС владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.
Согласно п. 496 ПТЭЭСС на столбовых ТП, переключательных пунктах и других устройствах, не имеющих ограждений, приводы разъединителей и шкафы щитков низкого напряжения должны быть заперты на замок. Стационарные лестницы у площадки обслуживания должны быть сблокированы с разъединителями и также заперты.
Судом установлено, что ПАО «Россети Сибирь», осуществляя эксплуатацию принадлежащей воздушной линии ВЛ-6 кВ запитанной от подстанции «Абагур Лесной» 35/6 кВ, расположенной на территории <адрес>, Новокузнецкий муниципальный район, Кемеровская область – Кузбасс, в нарушение пунктов 538, 543, 496 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не проводило техническое обслуживание и ремонт ВЛ - 6 кВ. Не выполняло комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ - 6 кВ и их элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполняло работы по восстановлению неисправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми. Эксплуатирует опоры железобетонные б/н ВЛ - 6 кВ со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно наклон опоры в районе домов <адрес>, 85. Кроме того, в пролётах опор В Л - 6 кВ имеется опасное приближение к проводам произрастание возле них деревьев в районе дома <адрес>. Не содержит в исправном состоянии опору б/н ВЛ-6 кВ ф. 6-4-Е с разъединителем (в районе ТП-Ю-2-053), а именно, на линейном разъединителе отсутствует запирающее устройство.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 05.12.2025г., фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26,31-33), выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.
Таким образом, нарушение требований правил технической эксплуатации электроустановок со стороны ПАО «Россети Сибирь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.
Между тем в судебном заседании установлено, что эксплуатация ПАО «Россети Сибирь» линии ВЛ-6 кВ не представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по эксплуатации фидера 6-4-Е воздушная линия 6 кВ, запитанной от подстанции «Абагур Лесной» 35/6 кВ, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес> принадлежащих (находящимся в эксплуатации) ПАО «Россети Сибирь». Кроме того указання линия обеспечивает подачу электричества в социально значимые объекты в <адрес> и <адрес> Новокузнецкого района.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ПАО «Россети Сибирь» не принимались все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств судом учитывается принятие обществом мер к скорейшему устранению выявленных нарушений.
Общество привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение предусмотренное ст. 9.1 Кодекса РФ об АП постановлениями Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 14.03.2025г.,29.05.2025г.,30.06.2025г.,01.07.2025г., что суд рассматривает как обстоятельство отягчающее наказание.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил эксплуатации электроустановок, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН №, юридический адрес: 660021, <адрес>А), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа
Единый казначейский счет: №
Номер казначейского счета №
Получатель: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, №);
ИНН получателя: №;
КПП получателя: №
Банк получателя: ОЦК № СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области –Кузбассу <адрес>;
БИК: №
OKTMO: №
Код бюджетной классификации №
УИН: №
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья Горковенко М.Ю.