ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Новокузнецк 23 декабря 2025 года
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь», юридический <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в № час № минут при проведении мероприятий надзорной деятельности в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> опасного производственного объекта <данные изъяты> филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, а именно:
1) На опасном производственном объекте «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ машинисту экскаватора <данные изъяты> № ФИО2 выдан наряд на ведение горных работ по выемке и погрузке вскрышных пород в автотранспорт. Проектом производства работ предусмотрено ведение работ на горизонтах +380 - +520 в профильных линиях +20- +135:
-в соответствии с Проектом производства работ предохранительный вал должен быть размещен за призмой возможного обрушения, фактически предохранительный вал расположен в призме возможного обрушения;
-в проекте производства работ условия ведения горных работ не соответствуют графической части, так в условиях ведения высота уступа (ярус) до 10 (5) м, в графической части до 15 м;
-графическая часть Проекта производства работ не соответствует фактическому ведению горных работ (ведение работ Проектом предусмотрено с юга на север, фактически работы ведутся с севера на юг).
По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на ведение горных работ экскаватором <данные изъяты> № на горизонтах +380- +520 в профильных линиях +20- +135 с отступлением от проекта производства работ от ДД.ММ.ГГГГ №, на опасном производственном объекте <данные изъяты> филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь», <данные изъяты>, эксплуатирующая организация АО «УК «Кузбассразрезуголь».
Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил суд назначить АО «УК «Кузбассразрезуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ экскаватором <данные изъяты> № на горизонтах +380- +520 в профильных линиях +20- +135 с отступлением от проекта производства работ от ДД.ММ.ГГГГ №, на опасном производственном объекте <данные изъяты> филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» за исключением работ по устранению выявленных нарушений, на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Пояснил, что в настоящее время АО «УК «Кузбассразрезуголь» предприняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно предохранительный вал размещен за призмой возможного обрушения, разработан и утвержден проект производства работ, в котором указана высота уступа (яруса) отработки высотой до 15 метров, направление ведения работ - с севера на юг. На сегодняшний день угроза жизни и здоровью людей отсутствует.
Защитник АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществом правонарушения признают. Пояснил, что действительно на момент проверки выявленные нарушения имели место, однако обществом предприняты меры к их устранению, сформирован предохранительный вал, внутренняя бровка которого располагается вне призмы возможного обрушения площадки. Разработан и утвержден проект производства работ с учетом зафиксированных протоколом нарушений.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «УК «Кузбассразрезуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно положениям ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 436 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее Правила).
В силу п. 38 Правил буровзрывные, вскрышные, добычные и отвальные работы на угольном разрезе должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза документацией на производство работ.
Запрещается ведение горных работ без утвержденной документации на производство работ, а также с отступлением от требований документации (п. 42 Павил).
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора на основании выписки о проведении выездной проверки заместителя руководителя Сибирского управления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки АО «УК «Кузбассразрезуголь» мероприятий надзорной деятельности в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> опасного производственного объекта <данные изъяты> филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, а именно:
1) На опасном производственном объекте <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ машинисту экскаватора <данные изъяты> № ФИО2 выдан наряд на ведение горных работ по выемке и погрузке вскрышных пород в автотранспорт. Проектом производства работ предусмотрено ведение работ на горизонтах +380 - +520 в профильных линиях +20- +135:
-в соответствии с Проектом производства работ предохранительный вал должен быть размещен за призмой возможного обрушения, фактически предохранительный вал расположен в призме возможного обрушения;
-в проекте производства работ условия ведения горных работ не соответствуют графической части, так в условиях ведения высота уступа (ярус) до 10 (5) м, в графической части до 15 м;
-графическая часть Проекта производства работ не соответствует фактическому ведению горных работ (ведение работ Проектом предусмотрено с юга на север, фактически работы ведутся с севера на юг).
<данные изъяты>
Факт нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК «Кузбассразрезуголь» установлен в судебном заседании и подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО; сведениями, характеризующими ОПО, лицензией на пользование недрами; проектом производственных работ; книгой нарядов, иными материалами, и не оспорен представителем АО «УК «Кузбассразрезуголь».
Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК «Кузбассразрезуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора, в качестве временного запрета деятельности в период с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «УК «Кузбассразрезуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ экскаватором <данные изъяты> № на горизонтах +380- +520 в профильных линиях +20- +135 с отступлением от проекта производства работ от ДД.ММ.ГГГГ №, на опасном производственном объекте <данные изъяты> в границах горного и земельных отводов на срок 10 (десять) суток.
Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья (подпись) А.В. Кочетова
Верно. Судья: А.В. Кочетова
Подлинник документа находится в материалах дела № 5-106/2025 УИД 42RS0023-01-2025-002467-79 в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.