РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года пгт. Промышленная
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Портновой Я.А., с участием представителя истца Грабовской Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района к Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленновского района обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области к Администрации Промышленновского муниципального округа о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории Промышленновского муниципального округа.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Промышленновского муниципального округа, по результатам которой установлено, что в границах Промышленновского муниципального округа в нарушение требований указанного законодательства выявлены несанкционированные места размещения ТКО (свалка).
Проверка прокуратурой района проведена в отношении администрации Промышленновского муниципального округа, <.....>, зарегистрированной по адресу: <.....>.
Так, <.....> прокуратурой района совестно с представителями Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации Промышленновского муниципального округа, главным специалистом-экспертом и ведущим специалистом-экспертом Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах в рамках проводимой проверки на территории Промышленновского муниципального округа установлены несанкционированные свалки ТКО.
Установлено, что несанкционированная свалка ТКО площадью <.....> кв.м, расположена в 300 метрах на восток от земельного участка по адресу: <.....>, размещена на землях, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет не осуществлен.
Установлено, что несанкционированная свалка ТКО площадью <.....> кв.м, расположена в 300 метрах на восток от земельного участка по адресу: <.....>, размещена на землях, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет не осуществлен.
Установлено, что несанкционированная свалка ТКО площадью <.....> кв.м, расположена вблизи границ земельного участка с кадастровым №........ на землях, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет не осуществлен.
Просит обязать администрацию Промышленновского муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на территории Промышленновского муниципального округа, а именно:
- несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, площадью <.....> кв.м, расположенную в 300 метрах на восток от земельного участка по адресу: <.....>, размещенную на землях, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет которых не осуществлен;
- несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, площадью <.....>.м, расположенную в 300 метрах на восток от земельного участка по адресу: <.....>, размещенную на землях, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет которых не осуществлен;
- несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, площадью <.....> кв.м, расположенную вблизи границ земельного участка с кадастровым №........ на землях, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет которых не осуществлен.
В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Грабовская Д.С. полностью поддержала заявленные исковые требования, продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Промышленновского муниципального округа, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрении иска, в судебное заседание не явилась, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования признает в полном объеме.
Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также иными нормативными правовыми актами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
Под накоплением отходов понимается накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.
Транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.
Частью 5 статьи 12 Закона № 89-ФЗ предусмотрен запрет захоронения отходов в границах населенных пунктов, а также водоохранных зон.
В соответствии со статьей 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 1) предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Согласно статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» названные полномочия относятся к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с положениями п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14, ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального района округа отнесены к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.
Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
В силу части 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с пунктом 1000 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» СанПиН 3.3686-21, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2021 органами муниципальных образований обеспечивается реализация программ (планов) по профилактике инфекций, помимо прочего принимаются меры по ликвидации самопроизвольных свалок мусора.
На основании пункта 1298 СанПиН 3.3686-21 на территории муниципальных образований должны быть обеспечены ликвидация самопроизвольных свалок мусора, примыкающих к населенным пунктам (на расстоянии не менее 200 м).
В судебном заседании установлено, что вышеуказанные требования законодательства администрацией не исполняются; на территории Администрации Промышленновского муниципального округа образованы несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, площадью <.....> кв.м, расположена в 300 метрах на восток от земельного участка по адресу: <.....>; площадью <.....> кв.м, расположена в 300 метрах на восток от земельного участка по адресу: <.....>; площадью <.....> кв.м, расположена вблизи границ земельного участка с кадастровым №........, на землях, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет не осуществлен. Указанное выявлено в ходе проведенной прокуратурой Промышленновского района Кемеровской области проверкой Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области.
Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчиком признаются исковые требования по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию Промышленновского муниципального округа Кемеровской области необходимо возложить обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, поскольку они нарушают права неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая изложенное, а также, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны ему.
В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, оценив с позиций ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению полностью.
Указанный прокурором срок для принятия мер к устранению выявленных нарушений находит достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Промышленновского района к Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить полностью.
Обязать Администрацию Промышленновского муниципального округа Кемеровской области (<.....>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на территории Промышленновского муниципального округа, а именно:
- несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, площадью <.....> кв.м, расположенную в 300 метрах на восток от земельного участка по адресу: <.....>, размещенную на землях, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет которых не осуществлен;
- несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, площадью <.....> кв.м, расположенную в 300 метрах на восток от земельного участка по адресу: <.....>, размещенную на землях, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет которых не осуществлен;
- несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, площадью <.....> кв.м, расположенную вблизи границ земельного участка с кадастровым №........ на землях, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет которых не осуществлен.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.
Судья К.А. Костеренко
Мотивированное решение изготовлено <.....>.