РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года пгт. Промышленная
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Портновой Я.А., с участием представителя истца Грабовской Д.С., представителя ответчика Зайцевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Промышленновского района к Администрации Промышленновского муниципального округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленновского района обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области к Администрации Промышленновского муниципального округа о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения на территории Промышленновского муниципального округа.
По результатам проверки в деятельности исполнительного органа местного самоуправления - администрации Промышленновского муниципального округа установлены недопустимые нарушения федерального законодательства, регламентирующего вопросы в сфере водоснабжения.
Проверкой установлено, что на территории Промышленновского муниципального округа протяженность сетей холодного водоснабжения составляет <.....>.
Установлено, что водопроводные сети и скважина находятся в муниципальной собственности и эксплуатируются водоснабжающей организацией обществом с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» в соответствии с договорами аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Промышленновского муниципального района с 2014 года.
ООО «ПКС» осуществляет на территории Промышленновского муниципального округа деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения. Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссией Кузбасса от 14.12.2018 № 516 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Промышленновские коммунальные системы» (Промышленновский муниципальный район)», в редакции Постановления РЭК Кузбасса от 25.11.2022 № 600.
Установлено, что между водоснабжающей организацией ООО «ПКС» и потребителями заключены договоры на оказание услуг холодного водоснабжения.
По информации, полученной в ходе проверки от ООО «ПКС», установлено, что за период 2025 год - истекший период 2026 года на указанных сетях холодного водоснабжения Промышленновского муниципального округа произошло 179 аварий, износ указанных сетей составляет от 65 % до 90 % находятся в ветхом состоянии.
Наиболее аварийными на территории Промышленновского муниципального округа являются следующие сети водоснабжения:
- <.....>. За вышеуказанный период на указанных сетях холодного водоснабжения произошло 3 аварии.
Согласно информации и актам технического обследования сетей холодного водоснабжения от <.....> проведенного в соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона № 416-ФЗ и полученным в ходе проверки от ООО «ПКС», на территории населенного пункта <.....> имеются факты выхода срока эксплуатации сетей холодного водоснабжения, а именно вышел срок эксплуатации 90 % сетей холодного водоснабжения по состоянию на 2022 год, имеются многочисленные факты образования свищей на указанных сетях холодного водоснабжения.
Согласно представленной информации заместителя главы - начальника Управления по жизнеобеспечению и строительству Промышленновского муниципального округа и генерального директора ООО «ПКС» вышеуказанные сети централизованного водоснабжения не ремонтировались, не заменялись.
Согласно условиям вышеуказанных договоров аренды, ООО «ПКС» передан имущественный комплекс, состоящий из объектов, сооружений и иного имущества по обслуживанию артезианских скважин, водопроводные сети, для оказания услуг водоснабжения.
Кроме того, согласно условиям указанных договоров аренды ООО «ПКС» обязан за свой счет использовать (эксплуатировать), в том числе содержать переданное имущество в надлежащем состоянии в соответствии с его назначением, в целях и порядке, указанных в договоре, а также обеспечивать сохранность переданного имущества. Производить за свой счет текущий и капитальный ремонт. Осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) имущества и не прекращать (не приостанавливать) деятельность без согласования арендодателя. Обеспечивать бесперебойное предоставление соответствующей коммунальной услуги потребителям (абонентами) в соответствии с заключенными договорами и действующими тарифами. Проводить ежегодный плановый (капитальный, текущий) ремонт и наладку основного и вспомогательного технологического оборудования, с целью обеспечения бесперебойной подачи соответствующей коммунальной услуги. Проводить ежегодно плановый ремонт сетей и сооружений на них. Нести расходы по содержанию имущества (например, договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности округа от 05.12.2016 № 17).
Арендодатель как собственник указанного имущества обязано оказывать содействие арендатору в части эффективности эксплуатации указанного имущества, внедрению научно-технических достижений, передовых технологий и нести связанные с этим расходы в пределах, согласованных сторонами (например, договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности округа от 05.12.2016 № 17).
Предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.
Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта.
Эти параметры должны быть отражены в соответствующих договорах на предоставление услуг и обслуживание объектов, сооружений и установок для обеззараживания воды и сточных вод, насосных станций и др. «как гарантированный уровень качества», обеспечены соответствующим финансированием за счет всех источников, включая бюджетные средства (п. 1.1.6).
Учитывая указанные положения закона, администрация Промышленновского муниципального округа обязана организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения, в том числе путем обеспечения надлежащего уровня финансирования.
Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водоснабжения, расположенных на территории Промышленновского муниципального округа, не проведение администрацией Промышленновского муниципального округа необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Нарушение закона стало возможно вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами органа местного самоуправления своих полномочий.
Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц – жителей Промышленновского муниципального округа.
Просит обязать администрацию Промышленновского муниципального округа в срок до <.....> принять меры к проведению работ по капитальному ремонту и замене аварийных (ветхих) объектов водоснабжения на территории Промышленновского муниципального округа, а именно сетей холодного водоснабжения: <.....>
<.....> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по жизнеобеспечению и строительству Администрации Промышленновского муниципального округа.
В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Грабовская Д.С. полностью поддержала заявленные исковые требования, продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Промышленновского муниципального округа Зайцева Ю.С., действующая на основании доверенности №........ от <.....>, со всеми полномочиями, сроком на один год, в судебном заседании исковые требования признала, просила предоставить срок для выполнения требований в течение 28 месяцев после вступления решения суда в законную силу, поскольку для этого необходимо произвести комплекс инженерно-геодезических, проектных, кадастровых работ по объектам капитального ремонта и замене аварийных ветхих объектов водоснабжения, указанных в исковом заявлении прокурора. Учесть то обстоятельство, что бюджет Промышленновского муниципального округа является высокодотационным в соответствии с приказом Министерства финансов Кузбасса от 15.07.2025 № 96. На 2026 год и плановый период 2027-2028 годов расходы на капитальный ремонт и замену аварийных объектов водоснабжения на территории Промышленновского муниципального округа не предусмотрено.
Представитель третьего лица ООО «ПКС», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрении иска, в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Против удовлетворения требований не возражает, однако считает возможным увеличить срок исполнения обязанности по проведению указанных работ до 28 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица Управления по жизнеобеспечению и строительству Администрации Промышленновского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрении иска, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлено.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующих обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
На основании ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за холодную воду включена в состав платы за коммунальные услуги.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другим федеральным законом.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, а также осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Федерального закона 416-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в случае возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно части 4 данной статьи, в случаях, указанных в частях 1 и 3 статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.
Подпунктом "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (пункт 1 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг).
В силу пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 данных Правил.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168.
Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.
Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.
Согласно пункту 4 Требований обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления вправе запросить у организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, информацию о результатах проведения технического обследования, необходимую для осуществления полномочий, установленных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 29 Требований).
По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований).
Главой V Требований установлен порядок согласования результатов технического обследования с органом местного самоуправления поселения, городского округа, согласно которому после подписания акта организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, направляет его в двух экземплярах в орган местного самоуправления.
Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями, либо уполномоченным представителем органа местного самоуправления соответствующего поселения, городского округа.
На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.
В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».
В силу изложенного непроведение своевременного ремонта сетей водоснабжения и водоотведения создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения и водоотведения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, кроме того нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального округа водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения. При этом в силу ч. 2 ст. 18 названного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 416-ФЗ к таковым полномочиям отнесено принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Положением ч. 2 ст. 23 того же закона установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
"МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", утвержденные приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168 (ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.
Согласно пункту 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно части 1 статьи 10, части 5 статьи 41 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании установлено, что водопроводные сети и скважины находятся в муниципальной собственности и эксплуатируются водоснабжающей организацией ООО «ПКС» в соответствии с договорами аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Промышленновского муниципального района, с 2014 года.
ООО «ПКС» осуществляет на территории Промышленновского муниципального округа деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения. Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссией Кузбасса от 14.12.2018 N 516 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Промышленновские коммунальные системы», в редакции Постановления РЭК Кузбасса от 25.11.2022 № 600.
Между водоснабжающей организацией ООО «ПКС» и потребителями заключены договоры на оказание услуг холодного водоснабжения.
За период 2025 год - истекший период 2026 года на указанных сетях холодного водоснабжения Промышленновского муниципального округа произошло 179 аварий, износ указанных сетей составляет от 65% до 90% (находятся в ветхом состоянии).
Наиболее аварийными на территории Промышленновского муниципального округа являются следующие сети водоснабжения:
- <.....>. За вышеуказанный период на указанных сетях холодного водоснабжения произошло 3 аварии.
Согласно информации и актам технического обследования сетей холодного водоснабжения от <.....> проведенного в соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона N 416-ФЗ, полученным от ООО «ПКС», на территории населенного пункта <.....> имеются факты выхода срока эксплуатации у 90 % сетей холодного водоснабжения по состоянию на 2022 год, имеются многочисленные факты образования свищей на указанных сетях холодного водоснабжения.
По условиям вышеуказанных договоров аренды, ООО «ПКС» передан имущественный комплекс, состоящий из объектов, сооружений и иного имущества по обслуживанию артезианских скважин, водопроводные сети, для оказания услуг водоснабжения.
Согласно условиям договоров аренды, арендатор ООО «ПКС» обязан за свой счет использовать (эксплуатировать), в том числе содержать переданное имущество в надлежащем состоянии в соответствии с его назначением, в целях и порядке, указанных в договоре, а также обеспечивать сохранность переданного имущества. Производить за свой счет текущий и капитальный ремонт. Осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) имущества и не прекращать (не приостанавливать) деятельность без согласования арендодателя, обеспечивать бесперебойное предоставление соответствующей коммунальной услуги потребителям (абонентам) в соответствии с заключенными договорами и действующими тарифами. Проводить ежегодный плановый (капитальный, текущий) ремонт и наладку основного и вспомогательного технологического оборудования с целью обеспечения бесперебойной подачи соответствующей коммунальной услуги. Проводить ежегодно плановый ремонт сетей и сооружений на них. Нести расходы по содержанию имущества (договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности округа 05.12.2016 № 17).
Арендодатель как собственник указанного имущества обязан оказывать содействие арендатору в части эффективности эксплуатации указанного имущества, внедрению научно-технических достижений, передовых технологий и нести связанные с этим расходы в пределах, согласованных сторонами (договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности округа от 05.12.2016 № 17).
Согласно положениям «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168) устанавливает, что эксплуатация систем и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) осуществляется организацией ВКХ в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (п. 1.1.5).
Организация ВКХ осуществляет эксплуатацию и обеспечивает функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с договором, заключенным между собственником этих систем и организацией ВКХ.
Предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.
Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и прочее), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта.
Эти параметры должны быть отражены в соответствующих договорах на предоставление услуг и обслуживание объектов, сооружений и установок для обеззараживания воды и сточных вод, насосных станций "как гарантированный уровень качества", обеспечены соответствующим финансированием за счет всех источников, включая бюджетные средства.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1. охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2. повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3. снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4. обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5. обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Указанными нормами закреплено право граждан (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства, правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168, администрацией Промышленновского муниципального округа необходимые своевременные и надлежащие мероприятия по замене аварийных участков водопроводной сети холодного водоснабжения не принимаются.
Неудовлетворительное, изношенное на 90% состояние сетей холодного водоснабжения, площадью протяженностью <.....>, расположенных по <.....>, протяженностью <.....> расположенных по <.....>, не проведение администрацией Промышленновского муниципального округа необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мероприятий по замене ветхих сетей холодного водоснабжения может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеуказанном участке коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Учитывая, что для предотвращения возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальной сфере, соблюдения конституционных прав граждан на качественное оказание услуг, необходимо провести мероприятия по замене вышеуказанного аварийного участка водопроводной сети холодного водоснабжения, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Устранение выявленных нарушений необходимо для обеспечения жителей Промышленновского муниципального округа водоснабжением надлежащего качества.
В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истцом заявлены исковые требования со сроком исполнения возложенных обязанностей до <.....>.
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Ввиду этого при изложении судебного решения необходимо учитывать, что такое решение должно быть исполнимым в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку для проведения мероприятий по замене аварийных участков водопроводной сети холодного водоснабжения необходимы значительные временные затраты, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд, оценив с позиций ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению частично. В части исковых требований об установлении срока исполнения решения до <.....> необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Промышленновского района к Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Обязать администрацию Промышленновского муниципального округа (<.....>) принять меры к проведению работ по капитальному ремонту и замене аварийных (ветхих) объектов водоснабжения на территории Промышленновского муниципального округа, а именно сетей холодного водоснабжения: <.....> - в срок 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований прокурора Промышленновского района к Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о возложении обязанности в части установления срока до <.....> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.
Судья К.А. Костеренко
Мотивированное решение изготовлено <.....>.