РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года пгт. Промышленная
Промышленновский районный суд <.....> в составе председательствующего судьи Масловой Е.А., при секретаре Долбня Н.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора <.....> Грабовской Д.С., представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........» - Минченко С.Ю., представителя ответчика Управления образования администрации Промышленновского муниципального округа - Скорюпиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <.....> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........», Управлению образования администрации Промышленновского муниципального округа <.....>-Кузбасса о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<.....> с учётом уточнённых исковых требований обратился в Промышленновский районный суд <.....> в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........», Управлению образования администрации Промышленновского муниципального округа <.....>-Кузбасса о понуждении к совершению действий.
Требования мотивируют тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности воспитанников, работников и иных лиц, в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Промышленновский детский сад №........ «Рябинка» (далее МБДОУ д/с №........ «Рябинка»), осуществляющего образовательную деятельность на основании лицензии от <.....> №........ №........, №........ №........ №........
МБДОУ д/с №........ «Рябинка» осуществляет свою образовательную деятельность по адресу: <.....> <.....>.
Здание образовательного учреждения расположено по адресу <.....> <.....>, <.....> постройки, площадью 1641,7 кв.м., количество этажей – <.....> (в том числе подземный 1). Находится в пользовании МБДОУ д/с №........ «Рябинка» на праве оперативного управления на основании постановления Администрации Промышленновского муниципального района от <.....> №.........
Согласно техническому заключению по техническому обследованию здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Промышленного детского сада №........ «Рябинка» по адресу <.....>-<.....>, проведенному ООО «ПКБ БИМ-Проект», установлен ряд дефектов строительных конструкций.
Техническое состояние здания в целом, согласно №........ «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», на момент обследования оценивается как работоспособное.
Для обеспечения эксплуатационной надёжности, прочности и устойчивости здания в ходе дальнейшей эксплуатации, а также для поддержания несущих конструкций в работоспособном техническом состоянии необходимо выполнить следующие мероприятия:
-демонтаж существующей отмостки. Выполнить новое покрытие отмостки с разуклонкой, обеспечивающей полный отвод воды от стен здания. Выполнить устройство утепленной отмостки по отдельно разработанному проекту. Выполнить ремонт отделочного слоя цокольной части здания.
-выполнить устройство системы дренажа по специально разработанным проектным решениям и новую вертикальную планировку земли на территории с целью гарантированного стока поверхностных вод с территории объекта.
-восстановить целостность (монолитность) стен с трещинами;
-выполнить геодезический мониторинг стен в течение не менее 1 года, при необходимости повысить жесткость конструкций, выполнив усиление стен металлоконструкциями по проекту, разработанному специализированной организацией;
-восстановить кладку кирпичных стен;
-восстановить защитный слой бетона плиты перекрытия и перемычки
-выполнить комплексный капитальный ремонт покрытия полов;
-выполнить замену деревянных дверных заполнений на новые ПВХ профиль;
-у спуска в подвал выполнить устройство монолитной железобетонной ступени;
-выполнить устройство системы наружного организованного водостока по всему периметру здания;
-выполнить монтаж нового защитного ограждения и снегодержателей;
-выполнить комплексный капитальный ремонт системы отопления здания в рамках отдельно разработанных проектных решений.
Вышеуказанное свидетельствует о том, состояние здание МБДОУ д/с №........ «Рябинка» не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, его посещающих.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБДОУ д/с №........ «Рябинка» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.
Как следует из пункта 1.6 Устава МБДОУ д/с №........ «Рябинка», функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа.
Поскольку МБДОУ д/с №........ «Рябинка» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению мер для безопасного пребывания в образовательной организации является обязанностью органа местного самоуправления, как учредителя образовательного учреждения.
Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа является органом администрации Промышленновского муниципального округа, юридическим лицом, главным распорядителем и администратором доходов бюджета, что следует из пунктов 1.1., 1.2., 1.13. Положения об Управлении образования администрации Промышленновского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Промышленновского муниципального округа от <.....> №.........
Согласно решению Совета народных депутатов Промышленновского муниципального округа от <.....> №........ «О бюджете Промышленновского муниципального округа на 2025 и на плановый период 2026-2027 годов», Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа является главным администратором доходов и главным распорядителем расходов бюджета.
Устранение выявленных нарушений необходимо для обеспечения безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что численность обучающихся образовательной организации постоянно изменяется.
Вместе с тем прокурор располагает полномочиями на обращение с данными требованиями в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в результате непринятия ответчиками соответствующих мер в образовательной организации могут быть нарушены права воспитанников и обучающихся образовательной организации.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ прокурор уточнил исковые требования, ссылаясь на то, что здание МБДОУ д/с №........ «Рябинка», расположенное по адресу: <.....> <.....> <.....> <.....>, площадью 1641,7 кв.м., №........, на основании постановления администрации Промышленновского муниципального округа от <.....> №........ «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........», акта приема - передачи имущества от <.....>, передано на праве оперативного управления МБОУ «Промышленновская СОШ №........».
Истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........» привести здание образовательного учреждения по адресу: <.....> <.....> в исправное состояние путем выполнения работ по ремонту конструкций здания, а именно:
-Демонтажа существующей отмостки. Выполнить новое покрытие отмостки с разуклонкой, обеспечивающей полный отвод воды от стен здания. Выполнить устройство утепленной отмостки по отдельно разработанному проекту. Выполнить ремонт отделочного слоя цокольной части здания.
-Выполнить устройство системы дренажа по специально разработанным проектным решениям и новую вертикальную планировку земли на территории с целью гарантированного стока поверхностных вод с территории объекта.
-Восстановить целостность (монолитность) стен с трещинами;
-Выполнить геодезический мониторинг стен в течение не менее 1 года, при необходимости повысить жесткость конструкций, выполнив усиление стен металлоконструкциями по проекту, разработанному специализированной организацией;
-Восстановить кладку кирпичных стен;
-Восстановить защитный слой бетона плиты перекрытия и перемычки;
-Выполнить комплексный капитальный ремонт покрытия полов;
-Выполнить замену деревянных дверных заполнений на новые ПВХ профиль;
-У спуска в подвал выполнить устройство монолитной железобетонной ступени;
-Выполнить устройство системы наружного организованного водостока по всему периметру здания;
-Выполнить монтаж нового защитного ограждения и снегодержателей;
-Выполнить комплексный капитальный ремонт системы отопления здания в рамках отдельно разработанных проектных решений.
Обязать Управление образования администрации <.....> профинансировать мероприятия, необходимые дляприведения здания образовательного учреждения по адресу: <.....> <.....> в исправное состояние путем выполнения работ по ремонту конструкций здания:
-Демонтажа существующей отмостки. Выполнить новое покрытие отмостки с разуклонкой, обеспечивающей полный отвод воды от стен здания. Выполнить устройство утепленной отмостки по отдельно разработанному проекту. Выполнить ремонт отделочного слоя цокольной части здания.
-Выполнить устройство системы дренажа по специально разработанным проектным решениям и новую вертикальную планировку земли на территории с целью гарантированного стока поверхностных вод с территории объекта.
-Восстановить целостность (монолитность) стен с трещинами;
-Выполнить геодезический мониторинг стен в течение не менее 1 года, при необходимости повысить жесткость конструкций, выполнив усиление стен металлоконструкциями по проекту, разработанному специализированной организацией;
-Восстановить кладку кирпичных стен;
-Восстановить защитный слой бетона плиты перекрытия и перемычки;
-Выполнить комплексный капитальный ремонт покрытия полов;
-Выполнить замену деревянных дверных заполнений на новые ПВХ профиль;
-У спуска в подвал выполнить устройство монолитной железобетонной ступени;
-Выполнить устройство системы наружного организованного водостока по всему периметру здания;
-Выполнить монтаж нового защитного ограждения и снегодержателей;
-Выполнить комплексный капитальный ремонт системы отопления здания в рамках отдельно разработанных проектных решений.
Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Промышленновского районного суда <.....> от <.....> произведена замена ненадлежащего ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Промышленновский детский сад №........ «Рябинка» надлежащим - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........».
В судебном заседании представитель истца Грабовская Д.С. исковые требования с учётом их уточнения поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что срок, определенный для совершения вышеуказанных действий в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для выполнения вышеуказанных мероприятий.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........» - Минченко С.Ю. в судебном заседании исковые требования признала, просила назначить более разумный срок, чтобы выполнить все требования прокурора необходимо как минимум три года.
Представитель ответчика Управления образования администрации Промышленновского муниципального округа <.....> Скорюпина И.И. в судебном заседании исковые требования признала. Не согласилась со сроком выполнения требований прокурора, считает его не достаточным, не разумным. Пояснила, что из технического заключения о состоянии несущих конструкций здания, оно находятся в работоспособном состоянии. Здание функционирует, никакой опасности оно не несёт. Сейчас здание детского сада «Рябинка» временно передано на праве оперативного управления МБОУ «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........». Просит обратить внимание, что бюджет муниципального округа утверждается на плановый трёхлетний период. И что бы заложить в бюджет ремонтные работы необходимо включить их в программу для начала проектирования, получить одобрение, что они включатся в программу, соответственно все эти сроки, что бы были подтверждены заранее. Данный конкретный случай не заложен в проект бюджета, гарантий никаких нет и более того, оценивая сложившуюся финансовую ситуацию не уверены, что справятся и в три-четыре года. Проект на выполнение указанных работ готовится от одного года до трёх лет и действует три года, стоит больших материальных затрат, которых в бюджете нет. Просит установить срок для исполнения требований по иску прокурора три – четыре года.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28, пунктом п.8 части 1 статьи 41 Федерального закона от <.....> №........-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями.
Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов.
В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от <.....> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно пункту №........ «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <.....> №........ (далее - №........), категория технического состояния - это степень эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций.
Оценку категорий технического состояния несущих конструкций производят на основании результатов обследования и поверочных расчетов. По этой оценке, конструкции подразделяются на: находящиеся в исправном состоянии, работоспособном состоянии, ограниченно работоспособном состоянии, недопустимом состоянии и аварийном состоянии.
Согласно части 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
В Письмах Минстроя России от <.....> №........-№........, от <.....> №........ рассмотрен вопрос разграничения понятий «капитальный ремонт», «текущий ремонт».
К капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.
Ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкции, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в деятельности МБДОУ д/с №........ «Рябинка» в сфере обеспечения безопасности воспитанников, работников и иных лиц. По результатам проверки установлены нарушения закона в деятельности МБДОУ д/с №........ «Рябинка».
МБДОУ д/с №........ «Рябинка» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от <.....> №........ (выписка из реестра лицензий по состоянию на <.....>), по адресу: <.....> <.....>
Вышеуказанное здание образовательного учреждения <.....> постройки, площадью 1641,7 кв.м., количество этажей – №........
Здание МБДОУ д/с №........ «Рябинка», расположенное по адресу: <.....> <.....>, площадью 1641,7 кв.м., с №........, на основании постановления администрации Промышленновского муниципального округа от <.....> №........ «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........», акта приема - передачи имущества от <.....>, передано на праве оперативного управления МБОУ «Промышленновская СОШ №........».
Согласно техническому заключению по техническому обследованию здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Промышленного детского сада №........ «Рябинка» по адресу <.....>, проведенному ООО «ПКБ БИМ-Проект», установлен ряд дефектов строительных конструкций.
Техническое состояние здания в целом, согласно №........ «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», на момент обследования оценивается как работоспособное.
Для обеспечения эксплуатационной надёжности, прочности и устойчивости здания в ходе дальнейшей эксплуатации, а также для поддержания несущих конструкций в работоспособном техническом состоянии необходимо выполнить вышеуказанные в иске прокурора действия, направленные на устранение дефектов строительных конструкций здания.
Как следует из пункта 4 технического заключения, состояние ненесущих конструкций преимущественно не совсем удовлетворительное. Для обеспечения эксплуатационной надежности, прочности и устойчивости здания в ходе дальнейшей эксплуатации, а также для поддержания несущих строительных конструкций в работоспособном техническом состоянии необходимо выполнить ряд мероприятий по ремонту здания, направленных на устранение поврежденных конструкций.
Основные причины возникновения дефектов строительных конструкций: долгий период безремонтной эксплуатации; нарушение технологии при строительстве в части гидроизоляции; разрушение отмостки; механические воздействия; ошибки проведения строительно-монтажных работ.
Для обеспечения эксплуатационной надежности, прочности и устойчивости здания в ходе дальнейшей эксплуатации, а также для поддержания несущих строительных конструкций в работоспособном техническом состоянии необходимо выполнить следующие мероприятия:
-рекомендуется выполнить демонтаж существующей отмостки (вследствие её длительного физического износа и эксплуатационной непригодности). Выполнить новое покрытие отмостки с разуклонкой обеспечивающей полный отвод воды от стен здания. Необходимо выполнить устройство утепленной отмостки по отдельно разработанному проекту. Утепленную отмостку производить по выровненному, утрамбованному песку, требуемый уклон лучше организовать при помощи песка, чтобы толщина бетона была везде равномерной. Выполнить ремонт отделочного слоя цокольной части здания.
-рекомендуется содержать в надлежащем состоянии планировку поверхности земли вокруг здания для обеспечения организованного отвода поверхностных вод от стен. Рекомендуется выполнить мероприятия по предотвращению подтопления территории, а именно выполнить устройство системы дренажа по специальным разработанным проектным решениям и новую вертикальную планировку земли на территории с целью гарантированного стока поверхностных вод с территории объекта.
выполнить комплексные мероприятия по очистке прилегающей территории от растительности, удалить деревья и кустарники в пятиметровой зоне от наружных стен здания.
устранить причины увлажнения, выполнить гидроизоляцию стен подвала и фундаментов, узла пересечения инженерных коммуникаций со строительными конструкциями здания, предварительно произвести санацию поверхности участков бетона, подверженных образованию высолов, биологической коррозии, при помощи водопескоструйной установки, просушить и обработать гидрофобизирующим составом, например ГКЖ-11.
-предлагается выполнить нанесение противокапиллярной гидроизоляции инъекционным методом.
-заделку трещин шириной раскрытия более 0,5 мм выполнять полимерцементным раствором методом инъекции в соответствии с рекомендациями ЦНИИСК /19/. С целью проведения анализа развития трещин и прогноза деформаций строительных конструкций установить на трещины маяки с интервалом -2 м. Обозначить номер маяка и дату постановки, вести журнал наблюдения за маяками с указанием ширины раскрытия трещины. Осмотр маяков проводить не реже одного раза в месяц с записью результатов в «Журнал наблюдения за маяками».
-рекомендуется выполнить геодезический мониторинг стен в течение не менее 1 года для установления динамики развития повреждений. В случае увеличения отклонений, для воспрепятствования дальнейшему раскрытию трещины рекомендуется повысить жесткость конструкций, выполнив усиление стен металлоконструкциями.
-работы по усилению стен здания выполнять по проекту, разработанному специализированной организацией.
-на участках деструкции кирпичных стен рекомендуется выполнить восстановление кладки с помощью замены отдельных кирпичей, а также зачеканкой ремонтными составами.
-для предотвращения развития повреждений рекомендуется выполнить восстановление защитного слоя бетона плиты перекрытия и перемычки с использованием ремонтных составов, например сухой безусадочной смеси. Перед нанесением смеси, оголившуюся стальную арматуру покрыть материалом, предварительно очистив от ржавчины до металлического блеска.
-рекомендуется выполнить комплексный капитальный ремонт покрытия полов с устранением выявленных дефектов и повреждений всех помещений.
- для предотвращения развития повреждений рекомендуется выполнить замену деревянных дверных заполнений на новые ПВХ профиль.
рекомендуется регулярно выполнять профилактику всех оконных и дверных заполнений из ПВХ профиля (заменять уплотнитель, отрегулировать фурнитуру и механизмы, смазывать кронштейны, засовы и металлические детали, устранять выявленные неисправности и т.п.).
у спуска в подвал рекомендуется выполнить устройство монолитной железобетонной ступени.
для предотвращения развития повреждений рекомендуется выполнить устройство системы наружного организованного водостока по всему периметру здания.
-рекомендуется выполнить монтаж нового защитного ограждения и снегозадержателей в соответствии с требованиями №........
-выполнить комплексный капитальный ремонт системы отопления здания в рамках отдельно разработанных проектных решений.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что состояние здания МБДОУ д/с №........ «Рябинка» не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, его посещающих.
Судом установлено, что МБДОУ д/с №........ «Рябинка» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации. Учредителем указанного учреждения является Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа.
Здание МБДОУ д/с №........ «Рябинка», расположенное по адресу: <.....> <.....>, площадью 1641,7 кв.м., №........, на основании постановления администрации Промышленновского муниципального округа от <.....> №........ «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........» и акта приема - передачи имущества от <.....>, передано на праве оперативного управления МБОУ «Промышленновская СОШ №........».
Поскольку МБДОУ д/с №........ «Рябинка» является муниципальным учреждением, то соответственно финансирование работ по обеспечению мер для безопасного пребывания в образовательной организации является обязанностью органа местного самоуправления, как учредителя образовательного учреждения.
Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками в суде, а также и то, что на момент рассмотрения настоящего спора нарушение указанных требований законодательства не устранено, что подтверждается сторонами и письменными материалами дела: техническим паспортом на здание детского сада «Рябинка» от <.....> (л.д.59-67); выписками из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.80-88, 89-97); техническим заключением ООО Проектно-конструкторское бюро БИМ-Проект №........ (л.д.10-42); уставом МБДОУ д/с №........ «Рябинка» (л.д.68-79); уведомлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности от <.....> №........; выпиской из реестра лицензий по состоянию на <.....> министерства образования Кузбасса.
Выявленные нарушения создают не безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации МБДОУ д/с №........ «Рябинка».
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от <.....> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от <.....> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБДОУ д/с №........ «Рябинка» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность.
На основании постановления администрации Промышленновского муниципального округа от <.....> №........ «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........» и акта приема - передачи имущества от <.....>, здание МБДОУ д/с №........ «Рябинка», расположенное по адресу: <.....> <.....>, площадью 1641,7 кв.м., №........, передано на праве оперативного управления МБОУ «Промышленновская СОШ №........», в этой связи оно несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.
Как следует из пункта 1.6 Устава МБДОУ д/с №........ «Рябинка», функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа.
Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа является органом администрации Промышленновского муниципального округа, юридическим лицом, главным распорядителем и администратором доходов бюджета, что следует из пунктов 1.1., 1,2., 1.13. Положения об управлении образования администрации Промышленновского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Промышленновского муниципального округа от <.....> №.........
Согласно решению Совета народных депутатов Промышленновского муниципального округа от <.....> №........ «О бюджете Промышленновского муниципального округа на <.....> и на плановый период <.....>», Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа является главным администратором доходов и главным распорядителем расходов бюджета.
Суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления, являясь учредителем муниципального бюджетного образовательного учреждения, обязан обеспечивать финансирование работ в области обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.
Суд, оценив с позиций статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению полностью.
В связи с чем, на юридическое лицо МБОУ «Промышленновская СОШ №........», которому на праве оперативного управления передано здание, образовательного учреждения по адресу: <.....> <.....> <.....>, площадью 1641,7 кв.м., №........, необходимо возложить обязанность привести указанное здание в исправное состояние путем выполнения работ по ремонту конструкций здания, на Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа <.....> - финансового обеспечения исполнения решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В образовательных организациях на момент направления прокурором в суд настоящего заявления обучаются <.....> лица. <.....> обращается в суд с заявлением в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц: <.....> воспитанников, родителей (законных представителей) <.....> воспитанников, педагогических работников и их представителей.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку для проведения вышеуказанных мероприятий необходимо время несоразмерное времени вступления решения в законную силу и разумным срокам на его исполнение, с учетом доводов, приведенных сторонами, относительно сроков по исполнению требования, с учетом значительных временных затрат, суд пришел к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда. Разумным и обоснованным будет срок в течение двадцати четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уточнённые исковые требования прокурора <.....> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........», Управлению образования администрации Промышленновского муниципального округа <.....>-Кузбасса о понуждении к совершению действий, удовлетворить полностью.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........» привести зданиеобразовательного учреждения по адресу: <.....> <.....> в исправное состояние путем выполнения работ по ремонту конструкций здания, а именно:
-Демонтажа существующей отмостки. Выполнить новое покрытие отмостки с разуклонкой, обеспечивающей полный отвод воды от стен здания. Выполнить устройство утепленной отмостки по отдельно разработанному проекту. Выполнить ремонт отделочного слоя цокольной части здания.
-Выполнить устройство системы дренажа по специально разработанным проектным решениям и новую вертикальную планировку земли на территории с целью гарантированного стока поверхностных вод с территории объекта.
-Восстановить целостность (монолитность) стен с трещинами;
-Выполнить геодезический мониторинг стен в течение не менее 1 года, при необходимости повысить жесткость конструкций, выполнив усиление стен металлоконструкциями по проекту, разработанному специализированной организацией;
-Восстановить кладку кирпичных стен;
-Восстановить защитный слой бетона плиты перекрытия и перемычки;
-Выполнить комплексный капитальный ремонт покрытия полов;
-Выполнить замену деревянных дверных заполнений на новые ПВХ профиль;
-У спуска в подвал выполнить устройство монолитной железобетонной ступени;
-Выполнить устройство системы наружного организованного водостока по всему периметру здания;
-Выполнить монтаж нового защитного ограждения и снегодержателей;
-Выполнить комплексный капитальный ремонт системы отопления здания в рамках отдельно разработанных проектных решений.
Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа профинансировать мероприятия, необходимые для приведения здания образовательного учреждения по адресу: <.....> <.....> в исправное состояние путем выполнения работ по ремонту конструкций здания:
-Демонтажа существующей отмостки. Выполнить новое покрытие отмостки с разуклонкой, обеспечивающей полный отвод воды от стен здания. Выполнить устройство утепленной отмостки по отдельно разработанному проекту. Выполнить ремонт отделочного слоя цокольной части здания.
-Выполнить устройство системы дренажа по специально разработанным проектным решениям и новую вертикальную планировку земли на территории с целью гарантированного стока поверхностных вод с территории объекта.
-Восстановить целостность (монолитность) стен с трещинами;
-Выполнить геодезический мониторинг стен в течение не менее 1 года, при необходимости повысить жесткость конструкций, выполнив усиление стен металлоконструкциями по проекту, разработанному специализированной организацией;
-Восстановить кладку кирпичных стен;
-Восстановить защитный слой бетона плиты перекрытия и перемычки;
-Выполнить комплексный капитальный ремонт покрытия полов;
-Выполнить замену деревянных дверных заполнений на новые ПВХ профиль;
-У спуска в подвал выполнить устройство монолитной железобетонной ступени;
-Выполнить устройство системы наружного организованного водостока по всему периметру здания;
-Выполнить монтаж нового защитного ограждения и снегодержателей;
-Выполнить комплексный капитальный ремонт системы отопления здания в рамках отдельно разработанных проектных решений.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчикам Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........», Управлению образования администрации Промышленновского муниципального округа <.....>-Кузбасса разумный срок для совершения вышеуказанных действий в течение двадцати четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> в течение одного месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения суда, которое будет изготовлено <.....>.
Судья Е.А. Маслова
Мотивированное решение изготовлено <.....>.