РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего Максименко Л.Ю.
при секретаре Зюзиковой Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
13 августа 2026 года гражданское дело по иску <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с указанием прокурора <адрес> от 25.01.2022 № 15/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и поручением прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся муниципальным бюджетным общеобразовательном учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» при организации образовательного процесса, в ходе которой выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Установлено, что МБОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность начального, основного, среднего общего образования в зданиях, расположенных по адресам: <адрес>, закрепленных за образовательной организацией на праве оперативного управления.
Приказами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за школой на праве оперативного управления закреплены здания по адресам: <адрес> <адрес>, право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, №.
Как установлено проверкой, в 2024 году МБОУ «СОШ №» разработаны и утверждены паспорта безопасности объектов (территорий): зданиям по <адрес> установлена III (третья) категория опасности объекта.
Вместе с тем, установлено, что МБОУ «СОШ №» мероприятия по оснащению объектов СОУЭ УСТА не выполнены, объекты МБОУ «СОШ №», в которых осуществляется образовательная деятельность СОУЭ УСТА, не оснащены.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района директору МБОУ «СОШ №» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения федерального законодательства.
Из информации директора МБОУ «СОШ №» следует, что школой собраны коммерческие предложения на изготовление проектно-сметной документации по установке СОУЭ УСТА, и в целях устранения выявленных нарушений руководителем образовательной организации неоднократно, начиная с мая 2024 года на имя председателя Комитета образования и науки администрации <адрес> подавались ходатайства о выделении бюджетных ассигнований на изготовление проектно-сметной документация по установке СОУЭ УСТА в зданиях школы.
Таким образом, с мая 2024 года и до настоящего времени установка СОУЭ УСТА на объектах (территориях) третьей категории опасности не произведена.
Неисполнение при эксплуатации объектов - зданий МБОУ «СОШ №» требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в здании школы, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории): оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов; оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов; установить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная вола №» срок для совершения вышеуказанных действий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – Пигущева В.В., действующая на основании служебного удостоверения, на требованиях настаивала.
Представитель ответчика - и.о. директора школы исковые требования признала в полном объеме. Просила увеличить срок для совершения указанных действий.
Представитель Комитета образования и науки администрации <адрес> ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию ответчика, пояснив, что денежные средства будут в 2028 г. Просила установить иной срок для исполнения требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 указанных выше Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом «г» пункта 18 данных Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
<адрес> в соответствии с указанием прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и поручением прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся муниципальным бюджетным общеобразовательном учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» при организации образовательного процесса, в ходе которой выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Установлено, что МБОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность начального, основного, среднего общего образования в зданиях, расположенных по адресам: <адрес>, закрепленных за образовательной организацией на праве оперативного управления.
Приказами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за школой на праве оперативного управления закреплены здания по адресам: <адрес>, <адрес>, право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, №.
Как установлено проверкой, в 2024 году МБОУ «СОШ №» разработаны и утверждены паспорта безопасности объектов (территорий): зданиям по <адрес> установлена III (третья) категория опасности объекта.
Вместе с тем, установлено, что МБОУ «СОШ №» мероприятия по оснащению объектов СОУЭ УСТА не выполнены, объекты МБОУ «СОШ №», в которых осуществляется образовательная деятельность СОУЭ УСТА, не оснащены.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района директору МБОУ «СОШ №» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения федерального законодательства.
Из информации директора МБОУ «СОШ №» следует, что школой вобраны коммерческие предложения на изготовление проектно-сметной документации по установке СОУЭ УСТА, и в целях устранения выявленных нарушений руководителем образовательной организации неоднократно, начиная с мая 2024 года на имя председателя Комитета образования и науки администрации <адрес> подавались ходатайства о выделении бюджетных ассигнований на изготовление проектно-сметной документация по установке СОУЭ УСТА в зданиях школы.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.8 Положения о Комитете образования и науки администрации <адрес>, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет образования и науки администрации <адрес> является отраслевым органом администрации <адрес>, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами <адрес>, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и <адрес>, Уставом Новокузнецкого городского округа, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением. Деятельность комитета координирует заместитель главы <адрес> по социальным вопросам.
Финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Комитету подведомственны муниципальные образовательные организации. Комитет является главным распорядителем средств бюджета Новокузнецкого городского округа, а также администратором доходов бюджета Новокузнецкого городского округа, закрепляемых в решении о бюджете Новокузнецкого городского округа.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Учитывая данные положения, обязанность по финансированию проведения МБОУ «СОШ №» мероприятий по антитеррористической защищенности объекта лежит на администрации <адрес>.
Из письма Комитета образования и науки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - расходы на разработку проектно-сметной документации по оборудованию зданий СОУЭ УСТА, расположенных по адресам: <адрес> в размере 120 000,00 рублей (ход-во № от 12.08.2025г) включены в проект бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (Письмо КОиН от ДД.ММ.ГГГГ № «Проект бюджета на 2026-2028 гг.»).
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.12.2025 г. № «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» лимиты бюджетных ассигнований на данные расходы не выделены.
Расходы на разработку проектно-сметной документации по оборудованию зданий учреждения СОУЭ УСТА в размере 160 000,00 рублей (пояснительная записка № от 19.02,2026г) будут учтены при формировании, информации для уточнения бюджета на 2026 год.
Неисполнение при эксплуатации объектов (зданий МБОУ «СОШ №») требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в здании школы, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает разумным установить ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории):
1.оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов;
2. оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов;
Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.Ю.Максименко
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна. Судья Л.Ю.Максименко