РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего Максименко Л.Ю.
при секретаре Зюзиковой Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
13 августа 2026 года гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного П. П. к ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № ГУ ФСИН России по <адрес>» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Новокузнецкий межрайонный П. П. обратился в суд с иском к ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № ГУ ФСИН России по <адрес>» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2024 года в октябре-ноябре 2024 года проведена проверка исполнения ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № ГУ ФСИН по <адрес> Кузбассу» требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства о недрах, а также санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по добыче и использованию подземных вод на участке недр «Водозаборная скважина №».
ФКУ «ЛИУ №» на основании лицензии на пользование недрами № (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право пользования недрами для целей добычи подземных вод на участке недр «Водозаборная скважина №» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - Лицензия).
Согласно положениям подпункта «е» пункта 4.1. раздела 4 Условий пользования недрами максимальный суточный объем добычи подземных вод на эксплуатируемой ФКУ «ЛИУ №» составляет не более 172 м.куб., при допустимом понижении 56,28 м.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 4.1. раздела 4 Условий пользования недрами на лицензиата возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать, согласовать проект водозабора, при этом проект должен получить положительные заключения требуемых экспертиз и согласования в порядке, установленном законодательством.
Как следует из представленных в ходе проверки журналов учета водопотребления за 2024-2025 год, а также отчета по форме 4-ЛС, ФКУ «ЛИУ №» скважина для добычи подземных вод эксплуатируется ежедневно, объем добытой подземной воды в 2025 году составил 26,43 тыс. м3. Вместе с тем Учреждением в нарушение Условий пользования недрами, а также вышеуказанных требований законодательства проект водозабора до настоящего времени не разработан и в установленном порядке не согласован.
В связи с указанными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ «ЛИУ №» внесено представление, по постановлению П. ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо учреждения привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 дублей.
В марте 2026 года прокуратурой у ФКУ «ЛИУ №» вновь истребованы введения о принятых мерах по устранению нарушений, однако, как следует из ответа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения им до настоящего времени не устранены - производится работа по поиску исполнителя разработки проектной документации.
Добыча недр в отсутствие разработанного проекта водозабора может привести к негативному воздействию на экосистемы и гидрологический режим территории, истощению и загрязнению подземных вод.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства в деятельности ФКУ «ЛИУ №», а также длительное непринятие мер по их устранению, влекут нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, предусмотренных статей 42 Конституции Российской Федерации.
Просит суд обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № ГУ ФСИН России по <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, согласовать и утвердить проект водозабора на участке недр «Водозаборная скважина №», расположенном на территории Новокузнецкого муниципального округа <адрес>.
Представитель истца заместитель П. ФИО, действующий на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, исковые требования признал.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, бассейны подземных вод, водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам.
В силу части 3 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» добыча подземных вод относится к одному из видов пользования участком недр.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах з соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Согласно положениям статьи 22 Закона РФ № 2395-1«О недрах», недропользователь обязан обеспечить, в том числе, выполнение условий, установленных лицензией, соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
Судом установлено, что в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2024 года в октябре-ноябре 2024 года П. проведена проверка исполнения ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № ГУ ФСИН по <адрес> - Кузбассу» требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства о недрах, а также санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по добыче и использованию подземных вод на участке недр «Водозаборная скважина №».
ФКУ «ЛИУ №» на основании лицензии на пользование недрами № (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право пользования недрами для целей добычи подземных вод на участке недр «Водозаборная скважина №» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Разделом 4 условий пользования недрами, являющихся приложением № к Лицензии установлены основные условия пользования участком недр.
Согласно положениям подпункта «е» пункта 4.1. раздела 4 Условий пользования недрами максимальный суточный объем добычи подземных вод на эксплуатируемой ФКУ «ЛИУ №» составляет не более 172 м.куб., при допустимом понижении 56,28 м.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 4.1. раздела 4 Условий пользования недрами на лицензиата возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать, согласовать проект водозабора, при этом проект должен получить положительные заключения требуемых экспертиз и согласования в порядке, установленном законодательством.
Аналогичные требования о необходимости разработки технического проекта для разработки месторождения полезных ископаемых установлены статьей 23.2 Закона РФ № 2395-1, а также пунктами 12,13Правил разработки месторождений подземных вод, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 530.
Как следует из представленных в ходе проверки журналов учета водопотребления за 2024-2025 год, а также отчета по форме 4-ЛС, ФКУ «ЛИУ №» скважина для добычи подземных вод эксплуатируется ежедневно, объем добытой подземной воды в 2025 году составил 26,43 тыс. м3. Вместе с тем Учреждением в нарушение Условий пользования недрами, а также вышеуказанных требований законодательства проект водозабора до настоящего времени не разработан и в установленном порядке не согласован.
В связи с указанными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ «ЛИУ №» внесено представление, по постановлению прокурора ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо учреждения привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 дублей.
В марте 2026 года прокуратурой у ФКУ «ЛИУ №» вновь истребованы введения о принятых мерах по устранению нарушений, однако, как следует из ответа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения им до настоящего времени не устранены - производится работа по поиску исполнителя разработки проектной документации.
Добыча недр в отсутствие разработанного проекта водозабора может привести к негативному воздействию на экосистемы и гидрологический режим территории, истощению и загрязнению подземных вод.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.
Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что исходя вышеуказанных нарушений требований законодательства в деятельности ФКУ «ЛИУ №», а также длительного непринятия мер по их устранению, влекут нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренных статей 42 Конституции Российской Федерации, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, суд полагает обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новокузнецкого межрайонного П. П. к ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № ГУ ФСИН России по <адрес>» (ИНН №) о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № ГУ ФСИН России по <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, согласовать и утвердить проект водозабора на участке недр «Водозаборная скважина №», расположенном на территории <адрес> муниципального округа <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.Ю.Максименко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна. Судья Л.Ю.Максименко