РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.,
При секретаре Краевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
20 августа 2026 года гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №48"о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад №48" о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с указанием прокурора Кемеровской области - Кузбасса от 25.101.2022 № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и поручением прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 48» (далее - МБ ДОУ «Детский сад №», детский сад) законодательства в сфере обеспечения безопасности воспитанников при организации образовательного процесса.
Установлено, что МБ ДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>-А, г. Новокузнецк.
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>-А, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.
МБДОУ «Детский сад №» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: ул. <адрес>-А <адрес>, 1953 года постройки (введения в эксплуатацию), при этом техническое обследование здания в установленном порядке не проводилось.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: заведующего детского сада, инженеров ОЭНФ, начальника и главного инженера ОЭНФ МАУ «РЭУ» проведены технический осмотр здания детского сада и внеочередной визуальный осмотр здания по <адрес>А <адрес>, по результатам которых установлено:
фундамент - ленточный на свайном основании, для визуального осмотра не доступен;
стены наружные кирпичные, оштукатурены, имеется отслоение штукатурного слоя, нарушение целостности кирпичной кладки цоколя и карниза в местах отсутствия штукатурного слоя;
крыльца - входной узел в подвал - замачивание стен, нарушение целостности кирпичной кладки стен в результате замачивания, завал ступеней; крыльцо эвакуационного выхода - отслоение штукатурного слоя торцов крылец, нарушение целостности бетона балконных плит;
благоустройство - асфальтовое покрытие имеет трещины и деформации;
отмостка частично отсутствует, имеются трещины, поросли мха.
Однако МБ ДОУ «Детский сад №» до настоящего времени обязанность по проведению обследования технического состояния здания силами специализированной организаций не исполнена, в течение последних 10 лет обследование технического состояния здания силами специализированной организации, а также плановые и неплановые осмотры с использованием современных средств технической диагностики не проводились.
Неисполнение обязанности по проведению обследования технического состояния здания детского сада создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации воспитанников и их родителей, работников поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.
Также, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: заведующего детским садом, начальника, главного инженера, инженера ОЭНФ МАУ «РЭУ» в ходе внеочередного визуального осмотра территории МБ ДОУ «Детский сад №» по <адрес>, д.Ю-А <адрес> установлено, что ограждение территории детского сада вдоль улиц Суворова и Кулакова имеет частично гнутые и пораженные коррозией элементы, часть металлических вставок отсутствует, а также имеет высоту, равную 1м., что не соответствует пунктам 5.1, 5.4 «ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
В нарушение требований законодательства детским садом мероприятия по антитеррористической защищенности не выполнены, ограждение территории детского сада не восстановлено, что может явиться причиной доступа на территорию МБ ДОУ «Детский сад №» посторонних лиц.
Кроме того проверкой установлено, в 2024 году МБ ДОУ «Детский сад №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории): зданию по <адрес>-А <адрес> установлена IV (четвертая) категория опасности объекта.
Вместе с тем, установлено, что МБ ДОУ «Детский сад №» мероприятия по оснащению объекта СОУЭ УСТА не выполнены, объект МБ ДОУ «Детский сад №», в котором осуществляется образовательная деятельность СОУЭ УСТА, не оснащен.
Из информации заведующего МБ ДОУ «Детский сад №» следует, что в феврале 2026 года составлена проектно-сметная документация по установке СОУЭ УСТА, и руководителем образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя Комитета образования и науки администрации <адрес> подано ходатайство о выделении бюджетных ассигнований на выполнение работ по установке СОУЭ УСТА в здании детского сада, в соответствии с локально-сметным расчетом.
Вместе с тем, до настоящего времени установка СОУЭ УСТА на объекте (территорий) четвертой категории опасности не произведена.
Неисполнение при эксплуатации объекта (здания МБ ДОУ «Детский сад №») требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в здании детского сада, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по адресу: <адрес>-А, <адрес>, с привлечением специализированной организации.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории):
- оборудовать территорию МБ ДОУ «Детский сад №», расположенную по адресу: <адрес>-А <адрес> инженерно-техническими средствами охраны, а именно: восстановить ограждение территорий в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;
- оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>-А, <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» срок для совершения вышеуказанных действий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес>а <адрес> Бойко О.А. действующая на основании служебного удостоверения, поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Исачко Г.З., действующая по доверенности, исковые требования не оспорила, пояснила, что необходимо дополнительное время до 2027 года в связи с отсутствием финансирования.
Третьи лица не явились.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28, пунктом части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 указанных выше Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом «г» пункта 18 данных Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерацию) (далее - Федеральный закон №273-Ф3) образовательная организация обязана создавать безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со статьей 7, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.
Состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения установлен Ведомственными строительными нормами. Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее - ВСН 58-88).
Согласно пунктам 3.1, 3.2 ВСН 58-88, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
В соответствии с пунктами 3.10, 3.16, 3.24, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 ГОСТ 31937- 2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст, критерий оценки технического состояния - установленное проектом или нормативным документом количественное или качественное значение параметра, характеризующего переход в предельное состояние и другие нормируемые характеристики строительной конструкции, свойств материалов, грунтов основания и систем инженерно-технического обеспечения.
Обследование технического состояния здания (сооружения): специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности. Специализированной организацией является организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение. Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта.
Оценку категорий технического состояния строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, проводят на основании результатов обследования. По этой оценке, строительные конструкции, здания (сооружения), включая грунтовое основание, подразделяют на находящиеся: в нормативном техническом состоянии; работоспособном техническом состоянии; ограниченно-работоспособном техническом состоянии; аварийном техническом состоянии.
В соответствии с пунктами 1 - 3, 7 части 1 статьи 2, статьи 3, пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление № 1006).
В соответствии с подпунктами «а, в» пункта 17, подпунктом «г» пункта 18 Постановления № 1006 антитеррористическая защищенность объектов
(территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В силу требований подпункта «д» пункта 24, пункта 31 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по их оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
В силу пункта 4.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ в целях обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации.
На территории Кемеровской области - Кузбасса создана антитеррористическая комиссия Кемеровской области - Кузбасса, решения которой обязательны для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами.
Пунктом 9.2 раздела П Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Кемеровской области - Кузбассе от 09.08.2023 предусмотрено оснащение объектов образования системами оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (далее - СОУЭ УСТА) осуществить в два этапа. На первом этапе установить в дополнение к имеющимся системам оповещения и управления эвакуацией третьего типа оборудование, позволяющее в ручном и автоматическом режиме транслировать информацию об угрозе совершения террористического акта, его совершении, обнаружении подозрительных предметов и вооруженном нападении. На втором этапе оснастить оборудованием, позволяющим передавать указанную информацию, а также речевыми оповещателями остальные объекты, осуществляющие деятельность в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования. Срок исполнения: первый этап до 25 мая 2024 года, второй этап до 01 сентября 2024 года.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Реализация прокурором полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.
Судом установлено, что прокуратурой района в соответствии с указанием прокурора Кемеровской области - Кузбасса от 25.101.2022 № 15/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и поручением прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 48» (далее - МБ ДОУ «Детский сад №», детский сад) законодательства в сфере обеспечения безопасности воспитанников при организации образовательного процесса.
Установлено, что МБ ДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>-А, <адрес>.
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>-А, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.
МБДОУ «Детский сад №» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: ул. <адрес>-А <адрес>, 1953 года постройки (введения в эксплуатацию), при этом техническое обследование здания в установленном порядке не проводилось.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: заведующего детского сада, инженеров ОЭНФ, начальника и главного инженера ОЭНФ МАУ «РЭУ» проведены технический осмотр здания детского сада и внеочередной визуальный осмотр здания по <адрес>А <адрес>, по результатам которых установлено:
фундамент - ленточный на свайном основании, для визуального осмотра не доступен;
стены наружные кирпичные, оштукатурены, имеется отслоение штукатурного слоя, нарушение целостности кирпичной кладки цоколя и карниза в местах отсутствия штукатурного слоя;
крыльца - входной узел в подвал - замачивание стен, нарушение целостности кирпичной кладки стен в результате замачивания, завал ступеней; крыльцо эвакуационного выхода - отслоение штукатурного слоя торцов крылец, нарушение целостности бетона балконных плит;
благоустройство - асфальтовое покрытие имеет трещины и деформации;
отмостка частично отсутствует, имеются трещины, поросли мха.
Однако МБ ДОУ «Детский сад №» до настоящего времени обязанность по проведению обследования технического состояния здания силами специализированной организаций не исполнена, в течение последних 10 лет обследование технического состояния здания силами специализированной организации, а также плановые и неплановые осмотры с использованием современных средств технической диагностики не проводились.
Неисполнение обязанности по проведению обследования технического состояния здания детского сада создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации воспитанников и их родителей, работников поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.
Также, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: заведующего детским садом, начальника, главного инженера, инженера ОЭНФ МАУ «РЭУ» в ходе внеочередного визуального осмотра территории МБ ДОУ «Детский сад №» по <адрес>, д.Ю-А <адрес> установлено, что ограждение территории детского сада вдоль улиц Суворова и Кулакова имеет частично гнутые и пораженные коррозией элементы, часть металлических вставок отсутствует, а также имеет высоту, равную 1м., что не соответствует пунктам 5.1, 5.4 «ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2016 №1742-ст.
В нарушение требований законодательства детским садом мероприятия по антитеррористической защищенности не выполнены, ограждение территории детского сада не восстановлено, что может явиться причиной доступа на территорию МБ ДОУ «Детский сад №» посторонних лиц.
Кроме того проверкой установлено, в 2024 году МБ ДОУ «Детский сад №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории): зданию по <адрес>-А <адрес> установлена IV (четвертая) категория опасности объекта.
Вместе с тем, установлено, что МБ ДОУ «Детский сад №» мероприятия по оснащению объекта СОУЭ УСТА не выполнены, объект МБ ДОУ «Детский сад №», в котором осуществляется образовательная деятельность СОУЭ УСТА, не оснащен.
Из информации заведующего МБ ДОУ «Детский сад №» следует, что в феврале 2026 года составлена проектно-сметная документация по установке СОУЭ УСТА, и руководителем образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка подано ходатайство о выделении бюджетных ассигнований на выполнение работ по установке СОУЭ УСТА в здании детского сада, в соответствии с локально-сметным расчетом.
Вместе с тем, до настоящего времени установка СОУЭ УСТА на объекте (территорий) четвертой категории опасности не произведена.
Неисполнение при эксплуатации объекта (здания МБ ДОУ «Детский сад №») требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в здании детского сада, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
В судебном заседании представитель ответчика не оспорила, что на настоящий момент требования прокурора не исполнены в полном объеме, необходимо предоставить время до 2027 года для получения финансирования и выполнения необходимых работ, представив информационную справку.
При этом, факт выявленных истцом нарушений законодательства в указанной части ответчиком не оспорен.
При таких обстоятельствах суд, учитывая, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и ответчиком МБ ДОУ «Детский сад №» не оспариваются требования в указанной части, считает заявленные требования истца к ответчикам об обязании совершения действий подлежащими удовлетворению.
Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов, возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ, в части оборудования здания по адресу: <адрес>-А <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террорестических актов – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по адресу: <адрес>-А, <адрес>, с привлечением специализированной организации.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории):
- оборудовать территорию МБ ДОУ «Детский сад №», расположенную по адресу: <адрес>-А <адрес> инженерно-техническими средствами охраны, а именно: восстановить ограждение территорий в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;
- оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>-А, <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов.
Установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» срок для совершения действий в части оборудования здания по адресу: <адрес>-А <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террорестических актов – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части срок установить до 01.08.2027.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 03.09.2026.
Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина
Копия верна. Судья: И.Г. Мухина
Подлинный документ подшит в деле № 2-3507/2026 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.