ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на опасном производственном объекте разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный») в отношении ООО «Разрез «Березовский» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № РП-340-120-0, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
ранее при ведении горных работ с нарушением предыдущего Проекта привело к образованию опасных зон «высокий уступ» западного борта № и восточного борта № в районе разведочных линий VIII+300м?IV, в северной части южного блока на горизонте +190,0 м на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис и возникновению угрозы жизни и здоровью людей.
Ведение горных работ по ликвидации опасной зоны «Высокий уступ» № в 2026 году не осуществлялось в соответствии с «Техническим проектом разработки месторождения запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «Березовский Восточный». Дополнение №» (далее - Проект). При этом высота уступа восточного борта составляет от 40 до 90 м. В настоящее время остается угроза жизни и здоровью людей при их нахождении в опасной зоне №. Таким образом, опасная зона «Высокий уступ» №, не ликвидирована в полном объеме и не соответствует параметрам рабочего борта согласно Проекта, а именно:
- высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно, производить страивание уступов до 30 м;
- берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б - 10.
Ведение горных работ в районе разведочных линий VIII+300м?IV, в центральной части разреза на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис возможно только после ликвидации опасной зоны «Высокий уступ» №.
Предприятие ООО «Разрез «Березовский» не может обеспечить безопасное ведение горных работ в центральной части разреза на горизонте +190,0 м на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис и исключить возможное попадание людей в опасную зону до приведения восточного борта карьера к проектным параметрам.
Обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез «Березовский» в связи с истечением срока, установленного в постановлении Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены в полном объеме, что представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Нарушены:
- части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- пункты 38, 39, 42, 44, 56 ФНиП «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ в районе разведочных линий VIII+300м?IV, в центральной части разреза на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис, а так же в случае случайного попадания людей в опасную зону. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО «Разрез «Березовский».
Предприятие ООО «Разрез «Березовский» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.
Предприятие ООО «Разрез «Березовский» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы в районе разведочных линий VIII+300м?IV, в центральной части разреза на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис и исключить возможное попадание людей и горно-транспортного оборудования в опасную зону.
Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственный инспектор Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя Сибирского управления Ростехнадзора, просит приостановить деятельность ООО «Разрез «Березовский» по ведению горных работ в центральной части разреза в опасной зоне «высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300м?IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ «Березовский - Восточный») рeг. № А68-01824-0010, II класса опасности.
Представители юридического лица ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснили, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществом правонарушения признают, на сегодняшний день принимаются меры по устранению выявленных нарушений, которые не могут быть устранены в срок менее 90 суток.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Разрез «Березовский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее Правила).
В силу п. 38 Правил буровзрывные, вскрышные, добычные и отвальные работы на угольном разрезе должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза документацией на производство работ.
Согласно п. 39 Правил в документации на производство работ должны указываться допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горнотранспортного оборудования до бровок уступа, развала взорванной горной массы или отвала, а также границы действия документации на производство работ.
Пунктом 42 Правил запрещается ведение горных работ без утвержденной документации на производство работ, а также с отступлением от требований документации.
В соответствии с п. 44 Правил высота уступа должна определяться техническим проектом разработки месторождения с учетом результатов исследований физико-механических свойств вмещающих горных пород и угля, а также горно-геологических и гидрогеологических условий их залегания и параметров применяемого оборудования.
В силу п. 56 Правил расстояние между смежными бермами при погашении уступов и постановке их в предельное положение, ширина, конструкция и порядок обслуживания предохранительных берм должны быть определены в техническом проекте разработки месторождения с учетом обеспечения устойчивости конструкции борта угольного разреза, безопасной механизированной их очистки. В процессе эксплуатации параметры уступов и предохранительных берм должны уточняться по результатам исследований физико-механических свойств горных пород и должны быть не менее установленных техническим проектом разработки месторождения.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Судом установлено, что «ООО «Разрез «Березовский» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
Постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ «ООО «Разрез «Березовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в центральной части разреза в опасной зоне «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300м-IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Peг. № А68-01824-0010, II классам опасности, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Прокопьевский муниципальный район, в 7,7-8,16 км на юго-запад от <адрес> (на земельных участках Новокузнецкого района принадлежащего ООО «Разрез Березовский») сроком на 90 (девяносто) суток. Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на опасном производственном объекте разрез угольный (участок открытых работ «Березовский - Восточный») в отношении ООО «Разрез «Березовский» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № РП-340-120-0, государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
ранее при ведении горных работ с нарушением предыдущего Проекта привело к образованию опасных зон «высокий уступ» западного борта № и восточного борта № в районе разведочных линий VIII+300м?IV, в северной части южного блока на горизонте +190,0 м на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис и возникновению угрозы жизни и здоровью людей;
ведение горных работ по ликвидации опасной зоны «Высокий уступ» № в 2026 году не осуществлялось в соответствии с «Техническим проектом разработки месторождения запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «Березовский Восточный». Дополнение №». При этом высота уступа восточного борта составляет от 40 до 90 м. В настоящее время остается угроза жизни и здоровью людей при их нахождении в опасной зоне №. Таким образом, опасная зона «Высокий уступ» №, не ликвидирована в полном объеме и не соответствует параметрам рабочего борта согласно Проекта, а именно:
- высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно, производить страивание уступов до 30 м;
- берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б - 10.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: распоряжением № РП-340-120-о от ДД.ММ.ГГГГ о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Березовский»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № А-340-120-0 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой главного инженера о местонахождении опасной зоны №; выпиской из ЕГРН; свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о регистрации ОПО; сведениями, характеризующими ОПО; выкопировкой с плана горных работ участок «Березовский Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ иными документами, и не оспорены представителями ООО «Разрез «Березовский».
Так, проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в случае дальнейшего ведения горных работ в районе разведочных линий VIII+300m?IV, в центральной части разреза на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис, а так же в случае случайного попадания людей в опасную зону возникает угроза. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО «Разрез «Березовский». Предприятие ООО «Разрез Березовский» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы в районе разведочных линий VIII+300M?IV, в центральной части разреза на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис и исключить возможное попадание людей и горно-транспортного оборудования в опасную зону.
Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Разрез «Березовский» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез «Березовский» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом в качестве временного запрета деятельности в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Разрез «Березовский» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в центральной части разреза в опасной зоне «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300м?IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный») рeг. № А68-01824-0010, II класса опасности, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Прокопьевский муниципальный район, в 7,7-8,16 км на юго-запад от <адрес> (на земельных участках Новокузнецкого района), принадлежащего ООО «Разрез «Березовский» сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья А.В. Кочетова