ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июня 2025 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» (юридический адрес: <адрес>, 11, ИНН №, КПП №, ОГРН №),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта опасности на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 03.02.2026г№ ПP-340-172-о "Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный номер А-68-00496-0002, 1 класс опасности АО «Шахта «Полосухинска», расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО «Шахта «Полосухинска» в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1) В АО «Шахта «Полосухинская» на участке по монтажу-демонтажу горношахтного оборудования (МДО-1) не обеспечены безопасные условия труда в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в 1-ю смену в 02час. 00 мин. в горной выработке «Конвейерный штрек 30-320» был травмирован исполняющий обязанности помощника начальника участка МДО-1 ФИО6.р. Не произведено расследование произошедшего: не установлены обстоятельства, не определены причины и не разработаны мероприятия по предупреждению подобных случаев.
Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. №- ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
2) В АО «Шахта «Полосухинская» в горной выработке конвейерный штрек 30-320 запанцировка каната на напочвенном контейнере, используемом при доставке материалов и оборудования выполнена с отступлением от проектной документации.
Нарушены: Статья 9 часть 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
3) В АО «Шахта «Полосухинская» в «Документации по ведению горных работ на доставку и монтаж ленточного конвейера в конвейерном штреке 30-320» организация работ по доставке ленточного конвейера не обеспечивает в полной мере безопасные условия труда. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
4) В АО «Шахта «Полосухинская» в «Документации по ведению горных работ на доставку и монтаж ленточного конвейера в конвейерном штреке 30-320» схема расстановки оборудования не соответствует фактическому развитию горных работ.
Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
5) В АО «Шахта «Полосухинская» в «Документации по ведению горных работ на доставку и монтаж ленточного конвейера в конвейерном штреке 30-320» сигнализация при ведении работ по доставке материалов и оборудования не обеспечивает в полной мере условия труда.
Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить ведение горных работ по доставке материалов и оборудования в конвейерном штреке 30-320, в АО "Шахта "Полосухинская" (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО " Шахта "Полосухинская») поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия, между тем, с учетом, предпринятых обществом мер для устранения выявленных нарушений, полагает достаточным приостановление деятельности общества на 30 суток.
Директор Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» ФИО4, действующий на основании устава, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что общество надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, на сегодняшний день нарушения устраняются, проводится расследование несчастного случая, для устранения выявленных недостатков необходимо время не менее 10 суток.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-00496-0002, 1 класс опасности.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно ст. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» документация по ведению горных работ должна содержать меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ.
Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00496-0002, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> горный отвод АО «Шахта «Полосухинская», эксплуатируемом Акционерным обществом «Шахта «Полосухинская» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем ООО «Шахта Есаульская», свидетельством о регистрации опасного производственного объекта № А68-00496 от 31.05.2025г., выкопировкой границ муниципального образования, а также иными материалами дела.
Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.
Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние оборудования, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего ведения горных работ по доставке материалов и оборудования в конвейерном штреке 30-320, в АО "Шахта "Полосухинская" (место нахождения: <адрес>, горный отвод АО " Шахта "Полосухинская»), и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).
Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, у суда не имеется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Акционерное общество «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений.
Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от 21.03.2025г., ДД.ММ.ГГГГ)
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Полосухинская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Шахта «Полосухинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по доставке материалов и оборудования в конвейерном штреке 30-320, в АО "Шахта "Полосухинская" (место нахождения: <адрес>, горный отвод АО " Шахта "Полосухинская») на срок 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья М.Ю. Горковенко