ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2025 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр. ФИО2,<адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 при проведении при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов” ФЗ-116, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре промышленной безопасности» приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 03.02.2026г. г. № ПР-340-170-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный № А68-02860-0001, АО "Угольная компания Сибирская" (Филиал "Шахта "Увальная») (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, участок поля шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в 30 км. северо-восточнее <адрес>), выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 14.06.2026г. № а именно:
1) имеются случаи выдачи нарядов на производство работ в места, в которых имеются нарушения требований промышленной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут при передвижении по подготовительной выработке Конвейерный штрек 66-08 был травмирован помощник начальника участка по проведению горных выработок участка № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Не определены причины произошедшего, не разработаны мероприятия по предупреждению подобных случаев.
Нарушено: статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ о промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;
2) в «Документацией по ведению горных работ по выемке проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 66-08» не определены места нахождения персонала, контролирующего положение подающего перегружателя ППМ-800 относительно секций самоходной концевой станции СКС-1200 во время маневрирования проходческого комбайна КП-21.
Нарушено: статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «о промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 8, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;
3) на участке № Филиала "Шахта "Увальная" в подготовительной выработке Конвейерный штрек 66-08 затруднен свободный проход для выполнения мероприятий, предусмотренных планом ликвидации аварий, из-за складирования крепежных материалов на ходовом отделении горной выработки.
Нарушено: статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";
4) самоходная концевая секция СКС-1200, установленная в подготовительной выработке Конвейерный штрек 66-08, эксплуатируется с датчиком бокового схода ленты с неходовой стороны, отключающим привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины, установленным таким образом, что он не может выполнять своей функции.
Нарушено: статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";
5) в месте перегрузки угля с самоходной концевой секции СКС-1200 на ленточный конвейер КЛШ-1200, установленных в конвейерном штреке 66-08, устройство аспирации угольной пыли находится в нерабочем состоянии.
Нарушено: статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 173 Федеральных норм правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании просил суд приостановить осуществление деятельности по проведению подготовительной выработки Конвейерный штрек 66-08, кроме работ по устранению нарушений (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, участок поля шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в 30 км. северо-восточнее <адрес>) поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия, между тем, с учетом, предпринятых обществом мер для устранения выявленных нарушений, полагает достаточным приостановление деятельности общества на 30 суток.
Представитель АО «УК Сибирская» ФИО5 действующая на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, суду пояснило, что общество о месте и времени рассмотрения дела и составления протокола извещено надлежащим образом, копию протокола получало, с протоколом об административном правонарушении согласна, приняты меры по устранению выявленных нарушений. На данный момент выявленные нарушения устранены. О чем имеются соответствующие документы, а именно наряды на выполнение работ, и акт о несчастном случае.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «УК Сибирская» (филиал «Шахта «Увальная») имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» АО «УК Сибирская» (филиал «Шахта «Увальная») отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-02860-0001, 1 класс опасности.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно ст. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» документация по ведению горных работ должна содержать меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ.
Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер А68-02860-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, участок поля шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в 30 км. северо-восточнее <адрес>, эксплуатируемом «Шахта «Увальная» АО "УК Сибирская" допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем «Шахта «Увальная» АО "УК Сибирская" свидетельством о регистрации опасного производственного объекта № А68-02860-0001 от 26.08.2025г., выкопировкой границ муниципального образования, а также иными материалами дела.
Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.
Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние оборудования, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего ведения горных работ по проведению подготовительной выработки Конвейерный штрек 66-08, кроме работ по устранению нарушений (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, участок шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в 30 км. северо-восточнее <адрес>) и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).
Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, у суда не имеется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «УК Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр. Н.С. <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки Конвейерный штрек 66-08, кроме работ по устранению нарушений (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, участок поля шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в 30 км. северо-восточнее <адрес>) - на срок 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья М.Ю. Горковенко