ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 июня 2026 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» юридический адрес: <адрес>) <адрес>-Б, ИНН <адрес>, КПП №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 на основании распоряжения № РП-340-167-о от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь», проведена проверка состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте Разрез угольный «Ананьинский Западный» расположенный (осуществляемой) по адресу Кемеровская область, Новокузнецкий район, Новокузнецкое лесничество, Костенковское участковое лесничество, урочище «Сельское», квартал № (выделы15, 16, 17, 18, 19, 44, 47, 65), квартал № (выделы 1, 2, 3, 4, 7, 8, 12, 14, 17, 18, 19, 20), квартал № (выделы 3, 6, 7, 8, 9, 11, 25, 50, 51); Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>; Кемеровская область, Новокузнецкое лесничество, Костенковское участковое лесничество, урочище «Сельское», квартал № (выделы 21, 29, 30, 35, 36, 41), квартал № (выдел 15), квартал № (выделы 1, 7, 12, 14), квартал № (выделы 2, 5, 10, 12, 13, 15),квартал № (выделы 1, 7, 12, 14), квартал № (выделы 2, 5, 10, 12, 12, 13, 16, 18, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 39, 47); в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 14230, горного и земельного отводов (42), в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») ведение открытых горных работ в районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами 5354 до скважины 147 осуществляется с применением выборочной отработкой маломощных угольных пластов №, № и № без разноски в профильных линиях 42-40 вышележащих горизонтов, отметка горизонтов 340 – 301 метров с высотой уступа 39 метров с отставанием от согласованного в установленном порядке ПРГР-2025 по вскрыше 5249 т/м3, по добыче 345 тыс.т, а так же эксплуатируется технологическая дорога в опасной зоне высокий уступ под восточным и западным бортами, что не предусмотрено ПРГР - 2025 и проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Не соблюдение параметров разработки проектных решений может привести к обрушению (деформации) бортов и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.
2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») актом допуском и договором подряда предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в соответствии с нормативными требованиями и иной утвержденной нормативно-технической документацией. Фактически работы осуществляются с отступлением от проектных решений, нормативных требований и иной утвержденной нормативно-технической документации.
По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская V, западнее на 150 метров скважин 5364 до скважины 3343а и районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами 5354 восточнее на 60 метров до скважины 147 в опасных зонах опасного производственного объекта «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. № А68-01664-0006 до устранения нарушений и с отступлениями от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь», за исключением проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений в области промышленной безопасности и ликвидацию опасной зоны на опасном производственном объекте «Разрез угольный» «Ананьинский Западный».
Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 в судебное заседание не явился просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, и приостановить деятельность ООО «Сибэнергоуголь» по ведению горных работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская V, западнее на 150 метров скважин 5364 до скважины 3343а и районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами 5354 восточнее на 60 метров до скважины 147 в опасных зонах опасного производственного объекта «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. № А68-01664-0006 до устранения нарушений и с отступлениями от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь», за исключением проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений в области промышленной безопасности и ликвидацию опасной зоны на опасном производственном объекте «Разрез угольный» «Ананьинский Западный» - на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Защитники ООО «Сибэнергоуголь» ФИО3 действующий на основании доверенностей суду пояснили, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о месте и времени составления протокола общество так же извещено надлежащим образом, при составлении протокола по делу об административном правонарушении присутствовал главный инженер ФИО4, копия протокола им получена. Общество вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснил, что на сегодняшний день принимаются меры для устранения выявленных нарушений. С учетом объема предполагаемых работ, и количества выявленных нарушений необходимый срок для их устранения составляет 90 суток.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, ООО «Сибэнергоуголь», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «Разрез угольный» (Ананьинский Западный) регистрационный № А68-01664-0006, класс опасности – II, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, другими документами, и не оспорены представителем ООО «Сибэнергоуголь».
Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО « Сибэнергоуголь» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:
В ООО «Сибэнергоуголь», не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия:
На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») ведение открытых горных работ в районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами 5354 до скважины 147 осуществляется с применением выборочной отработкой маломощных угольных пластов №, № и № без разноски в профильных линиях 42-40 вышележащих горизонтов, отметка горизонтов 340 – 301 метров с высотой уступа 39 метров с отставанием от согласованного в установленном порядке ПРГР-2025 по вскрыше 5249 т/м3, по добыче 345 тыс.т, а так же эксплуатируется технологическая дорога в опасной зоне высокий уступ под восточным и западным бортами, что не предусмотрено ПРГР - 2025 и проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Не соблюдение параметров разработки проектных решений может привести к обрушению (деформации) бортов и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.
2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») актом допуском и договором подряда предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в соответствии с нормативными требованиями и иной утвержденной нормативно-технической документацией. Фактически работы осуществляются с отступлением от проектных решений, нормативных требований и иной утвержденной нормативно-технической документации.
Установленные нарушения на сегодняшний день не устранены в полном объеме.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Сибэнергоуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуль» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 06.06.2025г., 05.09.2025г., 08.09.2025г.,15.12.2025г., 25.03.2026г.).
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Сибэнергоуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская V, западнее на 150 метров скважин 5364 до скважины 3343а и районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами 5354 восточнее на 60 метров до скважины 147 в опасных зонах опасного производственного объекта «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. № А68-01664-0006 до устранения нарушений и с отступлениями от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь», за исключением проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений в области промышленной безопасности и ликвидацию опасной зоны на опасном производственном объекте «Разрез угольный» «Ананьинский Западный» - на 90 суток.
Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья М.Ю. Горковенко