ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
31 июля 2026 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> (<адрес>) о привлечении к административной ответственности по ч. 37 ст.19.5 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
в период с 9 по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» по истечению срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, по пунктам 1-8 Предписания, проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса: <данные изъяты>, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, М.О. Новокузнецкий.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, юридическое лицо <данные изъяты> повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса, будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса (постановление 4<адрес>925000145 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ законное Предписание, выданное отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, то есть органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, не исполнив требования, содержащиеся в пунктах 1-8 законного Предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса — <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
-В нарушении пунктов 19, 20 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, участок № не дооборудован основным ограждением - Пункт 1 Предписания не выполнен;
- В нарушении пункта 37 Требований, Объект не оборудован запретной зоной - Пункт 2 Предписания не выполнен;
- В нарушении пунктов 41-45 Требований, на Объекте не установлены предупредительные и разграничительные знаки - Пункт 3 Предписания не выполнен;
- В нарушении пункта 103 Требований, периметр всего Объекта не оборудован охранной сигнализацией (1 рубеж) - Пункт 4 Предписания не выполнен;
- В нарушении пункта 139 Требований, КПП №, 6 не оборудованы системой контроля и управления доступом по одному идентификационному признаку - Пункт 5 Предписания не выполнен;
- В нарушении пункта 90 Требований, Объект не оборудован системой сбора и обработки информации - Пункт 6 Предписания не выполнен;
- В нарушении подпункта «а» пункта 152 Требований, КПП №, 2, 6 не обеспечены техническими средствами досмотра в виде досмотровых зеркал - Пункт 7 Предписания не выполнен;
- В нарушении подпункта «в» пункта 126 и пункта 130 Требований, на Объекте не обеспечено функционирование системы охранной телевизионной с помощью охранного освещения - Пункт 8 Предписания не выполнен.
Таким образом, юридическое лицо <данные изъяты> в срок ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требования пунктов 1-8 Предписания.
На основании изложенного, юридическое лицо - АО «Степановский» ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут, по адресу: 654033, Кемеровская область, М.О. Новокузнецкий, тер. Красинск, зд. 1, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 Кодекса.
Представитель Отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств, заявлений об отложении судебного заседания не поступило.
Представители АО «Разрез Степановский» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью, представили письменные объяснения директора <данные изъяты>, согласно которым юридическое лицо принимает меры к недопущению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. С целью устранения нарушений по предписанию были приняты меры по актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК <данные изъяты>, в соответствии с требованиями Постановления, <данные изъяты> заключило договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектных работ по актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК с ООО «Авангард-СБ». 23.06.2026 актуализированный Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утвержден директором <данные изъяты> для принятия дальнейших мер по выполнению предписания. Проект договора № НК26071301Р от 13.07.2026 с ООО «Авангард-СБ» на выполнение проектных работ стадии Р по разработке рабочей документации на комплекс работ по антитеррористической защите находится на стадии согласования. <данные изъяты> планируется конкурс по подбору подрядной организации по выполнению работ по антитеррористической защите. <данные изъяты> подтверждает, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ имелись нарушения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, и тем самым признает вину, просит учесть данный факт как смягчающее обстоятельство при назначении административного наказания. Принимая внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, учитывая кризис угольной промышленности Кузбасса (падение объемов добычи, снижение экспортных цен, логистические ограничения и рост убытков), Общество просит суд назначить наказание в минимальном размере суммы штрафа (50 000 руб.) предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП.
Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Как следует из материалов дела, в период с 9 по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» по истечению срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, по пунктам 1-8 Предписания, проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса: <данные изъяты>, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, М.О. Новокузнецкий, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: 654033, Кемеровская область, М.О. Новокузнецкий, Тер. Красинск, зд. 1, юридическое лицо <данные изъяты> повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса, будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса (постановление 4<адрес>925000145 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), не выполнило в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ законное Предписание, выданное отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, то есть органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, не исполнив требования, содержащиеся в пунктах 1-8 законного Предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, юридическое лицо <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут, по адресу: 654033, Кемеровская область, М.О. Новокузнецкий, Тер. Красинск, зд. 1, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами, содержащимися в деле: актом внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (без приложения); заверенными копиями Предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановления 4<адрес>925000145 от ДД.ММ.ГГГГ; Уведомления Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжения Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; Уведомления (извещения) о времени и месте составления протоколу об административном правонарушении с отметкой о получении; Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; выписки из ЕГРЮЛ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод суда о доказанности вины юридического лица в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения <данные изъяты> вышеуказанных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание принятие <данные изъяты> мер к их устранению, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Доказательств того, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации указанных объектов, материалы дела не содержат, поэтому суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающих обстоятельств – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению нарушений.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Суд не находит основания для применения положений ч. 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об АП с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, обстоятельств совершенного правонарушения и его значимости.
С учетом ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, ст. 29.10 – 29.11, ст. 19.5, 31.5, 32.2 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать <данные изъяты> (<адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление Росгвардии по Кемеровской области- Кузбассу, №
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.В. Кочетова
Верно. Судья: А.В. Кочетова
Подлинник документа находится в материалах дела № УИД: 42RS0№-48 в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.