ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 июля 2026 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский», юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 00 мин на основании распоряжения № РП-340-187-0 от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Бунгурский», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. В период с октября по декабрь 2025 года на горизонтах +360,0 м - (+400,0 м) производилось размещение вскрышных пород на отвале «Восточный» без мер безопасности по отсыпке отвалов на не осушенных территориях.
Нарушены: Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 144 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
2. В проектной документации «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка «Бунгуро-Листвянский 4 и Михайловский» ООО «Разрез Бунгурский». Изменение № (далее - Проект) не определена возможность отсыпки отвалов на не осушенных территориях разработки месторождения, не предусмотрены необходимые меры безопасности отвальных работ.
Нарушены: Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 144 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Место совершения правонарушения: «Разрез угольный», Кемеровская область, Новокузнецкий район, в 5 км. на юго-восток от поселка Листвяги.
Данные нарушения указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения работ по формированию и эксплуатации отвала Восточный на горизонтах (+360,0 м) - (+400,0 м), с отступлением от ПРГР и без оценки возможности отсыпки на не осушенную территорию, которая должна определяться техническим проектом разработки месторождения, предусматривающим необходимые меры безопасности отвальных работ на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», II класс опасности, peг. № А68-02894-0001, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Бунгурский».
По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на формирование и эксплуатацию отвала Восточный на горизонтах (+360,0 м) - (+400,0 м), с отступлением от ПРГР и без оценки возможности отсыпки на не осушенную территорию, которая должна определяться техническим проектом разработки месторождения, предусматривающим необходимые меры безопасности отвальных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, рег. № А68- 02894-0001, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Бунгурский», с «13» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит суд приостановить деятельность ООО «Разрез Бунгурский» по формированию и эксплуатации отвала Восточный на горизонтах (+360,0 м) - (+400,0 м), с отступлением от ПРГР и без оценки возможности отсыпки на не осушенную территорию, которая должна определяться техническим проектом разработки месторождения, предусматривающим необходимые меры безопасности отвальных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, peг. № А68- 02894-0001 сроком на 90 суток.
Представитель ООО «Разрез Бунгурский» ФИО3, действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществом правонарушения признают. В настоящее время принимается комплекс мер для устранения выявленных нарушений.
Выслушав представителя Общества, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Бунгурский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее Правила).
В силу п. 144 Правил возможность отсыпки отвалов на заболоченных и не осушенных территориях определяется техническим проектом разработки месторождения, предусматривающим необходимые меры безопасности отвальных работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В судебном заседании установлено, что «Разрез угольный» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 00 мин на основании распоряжения № РП-340-187-0 от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Бунгурский», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: в период с октября по декабрь 2025 г. на горизонтах +360,0 м - (+400,0 м) производилось размещение вскрышных пород на отвале «Восточный» без мер безопасности по отсыпке отвалов на не осушенных территориях; в проектной документации «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка «Бунгуро-Листвянский 4 и Михайловский» ООО «Разрез Бунгурский». Изменение № (далее - Проект) не определена возможность отсыпки отвалов на не осушенных территориях разработки месторождения, не предусмотрены необходимые меры безопасности отвальных работ. Место совершения правонарушения: «Разрез угольный», Кемеровская область, Новокузнецкий район, в 5 км. на юго-восток от поселка Листвяги.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; выкопировкой из плана развития горных работ на 2026 год; выпиской ЕГРЮЛ ООО «Разрез Бунгурский», лицензией на право пользования недрами, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, иными материалами, и обществом не оспорены.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Разрез угольный», II класс опасности, peг. № А68-02894-0001, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Бунгурский», является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез Бунгурский» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом в качестве временного запрета деятельности в период с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Разрез Бунгурский» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский» юридический адрес: 654063, Кемеровская область-Кузбасс, <адрес> дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по формированию и эксплуатации отвала Восточный на горизонтах (+360,0 м) - (+400,0 м), с отступлением от ПРГР и без оценки возможности отсыпки на не осушенную территорию, которая должна определяться техническим проектом разработки месторождения, предусматривающим необходимые меры безопасности отвальных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, peг. № А68- 02894-0001, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Бунгурский, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья (подпись) А.В. Кочетова
Верно. Судья: А.В. Кочетова
Подлинник документа находится в материалах дела № УИД 42RS0№-21 в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.