ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
02 октября 2026 г. <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тайлепский» (ООО «Разрез Тайлепский») (ОГРН ФИО6, ИНН ФИО8 юридический адрес: 654217, ФИО35) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом экспертом межрегионального отдела государственного геологического надзора Южно–Сибисрского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении участка недр Карачиякский Карачиякского месторождения (ФИО10), расположенного на территории Новокузнецкого муниципального - района Кемеровской области - Кузбасса, представленного в пользование ООО «Разрез Тайлепский» ИНН ФИО39 зарегистрированного по адресу: 654217, ФИО36, установлено, что предписание от 07.04.2026 № №-1-1 ООО «Разрез Тайлепский» в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не устранено.
По результатам обязательного профилактического визита, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., в отношении деятельности ООО «Разрез Тайлепский» в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также требований, содержащихся в лицензии на пользование недрами ФИО11 и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами, ООО «Разрез Тайлепский» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушения - ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
Нарушение №: «В нарушение Технического проекта разработки Карачиякского каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами ФИО12 и ФИО40 Дополнение № (ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-стп) не осуществлено проведение измерений качества сточных и (или) дренажных вод в месте расположения карьерного водосборника (вода до очистки), что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами к лицензии ФИО13»;
Нарушение №: «В нарушение Технического проекта разработки Карачиякского шименноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами ФИО14 и ФИО41 Дополнение № (ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-стп) ш осуществлено проведение измерений качества сточных и (или) дренажных вод в месте выпуска № в реке Корчагол на расстоянии 0.102 км от устья, в 500 м выше и 100 м ниже выпуска № на реке Корчагол по показателям общие колиформные бактерии, колифаги, возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, возбудители кишечных инфекций вирусной природы, цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов, E.coli, энтерококки, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами к лицензии ФИО15»;
Нарушение №: «В нарушение Технического проекта разработки Карачиякского каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами ФИО16 и ФИО42 Дополнение № (ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-стп) не в полном объеме проведены измерения качества сточных и (или) дренажных вод в месте выпуска № в реку Корчагол на расстоянии 0,102 км от устья, не определен показатель плавающих примесей (веществ) и токсичности воды, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами к лицензии ФИО17»;
Нарушение №: «В нарушение Технического проекта разработки Карачиякского каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами ФИО18 и ФИО43 Дополнение № (ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-стп) осуществлено не в полном объеме проведение измерений качества сточных и (или) дренажных вод в 500 м выше и 100 м ниже выпуска № на реке Корчагол, не определен показатель плавающих примесей (веществ), окраска и запах, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами к лицензии ФИО19»;
Нарушение №: «В нарушение Технического проекта разработки Карачиякского каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами ФИО20 и ФИО44 Дополнение № (ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-стп) не осуществлялось проведение измерений качества сточных и (или) дренажных вод в месте выпуска в реку Кинерка, в 500 м выше и ниже выпуска сточных вод на реке Кинерка, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами к лицензии ФИО21»;
Нарушение №: «В нарушение Технического проекта разработки Карачиякского каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами ФИО22 и ФИО45 Дополнение № (ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-стп) не осуществляется мониторинг донных отложений на реке Кинерка, что является нарушением |п.5.2 условий пользования недрами к лицензии ФИО23»;
Нарушение №: «В нарушение Технического проекта разработки Карачиякского каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами ФИО24 и ФИО46 Дополнение № (ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-стп) осуществлено не в полном объеме проведение наблюдений за уровнем подземных вод, не проведено наблюдение для скважины №а, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами к лицензии ФИО25»;
Нарушение №: «В нарушение Технического проекта разработки Карачиякского каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами ФИО26 и ФИО47 Дополнение № (ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-стп) осуществлено не в полном объеме проведение наблюдений за химическим составом подземных вод не проведены наблюдения для скважин №№а, 7а, 10а, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами к лицензии ФИО27»;
Нарушение №: «В нарушение Технического проекта разработки Карачиякского каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами ФИО28 и ФИО48 Дополнение № (ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-стп) осуществлено не в полном объеме проведение наблюдений за химическим составом подземных вод перечню контролируемых показателей, не определен обобщающий показатель К+, не определены минерализация (сухой остаток), синтетические поверхностно-активные вещества, окисляемость, перманганатная, общая жесткость, неорганические и органические показатели В. Ве, Вr.Cr.Hg.Sb, бензол, что является нарушением п. 5.2 условий пользования недрами к лицензии ФИО29»;
Нарушение №: «В нарушение Технического проекта разработки Карачиякского каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами ФИО30 и ФИО49 Дополнение № (ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-стп) осуществлен не в полном объеме мониторинг почвенного покрова, не определены показатели канцерогенны веществ и лактозоположительных кишечных палочек (коли формы), что является нарушением п 5.2 условий пользования недрами к лицензии ФИО31»;
Нарушение №: «ООО «Разрез Тайлепский» не обеспечена своевременная уплата налогов, сборов и платежей, что является нарушением п.6.3 условий лицензии ФИО32».
Однако в Отчете о результатах мониторинга данные сведения, в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» и Правилами осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не отражены.
В соответствии с уведомлением об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ №, (вх № от ДД.ММ.ГГГГ). ООО «Разрез Тайлепский» предоставлено продление сроков уплаты НДПИ и страховых взносов (которые наступят с июня 2025 г. по март 2026 г.) до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), кроме того направлены документы в Министерство энергетики РФ для оформления рассрочки по уплате сумм налога на добычу полезных ископаемых и страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российский Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. (справка № об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов). Вместе с тем, согласно письму УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу о ДД.ММ.ГГГГ №@, ООО «Разрез Тайлепский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых в размере 111 102 482 руб. Сведений об уплате налога на добычу полезных ископаемых в размере 111 102 482 руб., Обществом не представлено.
Сведения о корректировке Отчета о результатах мониторинга Обществом не представлены. Таким образом, из информации, представленной ООО «Разрез Тайлепский», следует, что нарушения №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10 указанные в выписке из предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, не устранены.
Защитник - представитель ООО «Разреза Тайлепский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что ООО «Разреза Тайлепский» не согласно с выдвинутым обвинением, Общество не должно быть привлечено к административной ответственности. Указала, что в соответствии с контрольно надзорным мероприятием ДД.ММ.ГГГГ управлением Росприроднадзора в отношении ООО «Разреза Тайлепский» был проведен обязательный профилактический визит, и в рамках профилактического визита инспектором Росприроднадзора производился анализ сведений. Управлением не проводились проверки фактического наличия документов, подтверждающих проведения мониторинга состояния недр (документы не запрашивались). Не согласившись с вмененными нарушениями, Обществом подано заявление в Арбитражный суд Кемеровской области о признании ненормативного правового акта недействительными. Просила, не привлекать ООО «Разреза Тайлепский» к ответственности и прекратить производство по делу. В обоснование своих доводов представила письменные возражения, копию определения Арбитражного суд Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Ведущий специалист эксперт межрегионального отдела государственного геологического надзора Южно–Сибисрского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки в суд не сообщил, ходатайств об отложении дела не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела его в отсутствии.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разреза Тайлепский», имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с ч. 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 203-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 28.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении, выражающемся несоблюдении обязательных требований, отнесенных к предмету видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых в том числе Федеральным законом от 31.07. 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» может быть возбуждено только после проведения контрольного –(надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных -частями 3.2 - 3.5 указанной статьи и статьей 28.6 Кодекса РФ об АП.
Вместе с тем, положения статьи 28.1 КоАП РФ не ограничивают возбуждение дел об административном правонарушении, если событие соответствующего правонарушения сопряжено нарушением контролируемым лицом обязанностей, установленных требованиями законодательства о государственном контроле (надзоре) в том числе неисполнение выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Неисполнение предписания является нарушением обязательных требований в рамках отраслевого регулирования соответствующей сферы.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом экспертом межрегионального отдела государственного геологического надзора Южно–Сибисрского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении участка недр Карачиякский Карачиякского месторождения (ФИО33), расположенного на территории Новокузнецкого муниципального - района Кемеровской области - Кузбасса, представленного в пользование ООО «Разрез Тайлепский», установлено, что предписание от 07.04.2026 № 42№-1-1 ООО «Разрез Тайлепский» в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не устранено.
По результатам обязательного профилактического визита, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., в отношении деятельности ООО «Разрез Тайлепский» в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также требований, содержащихся в лицензии на пользование нормативными правовыми актами, ООО «Разрез Тайлепский» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушения - ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с уведомлением об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ №, (вх № от ДД.ММ.ГГГГ). ООО «Разрез Тайлепский» предоставлено продление сроков уплаты НДПИ и страховых взносов (которые наступят с июня 2025 г. по март 2026 г.) до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), кроме того направлены документы в Министерство энергетики РФ для оформления рассрочки по уплате сумм налога на добычу полезных ископаемых и страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российский Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. (справка № об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов).
Кроме того, установлено, что ООО «Разрез Тайлепский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых в размере 111 102 482 руб. Сведений об уплате налога на добычу полезных ископаемых в размере 111 102 482 руб., Обществом не представлено.
Также не представлены сведения о корректировке отчета о результатах мониторинга Обществом. Из информации, представленной ООО «Разрез Тайлепский», следует, что нарушения №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10 указанные в выписке из предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, не устранены.
За не невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотренного привлечение правонарушителя к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, не является длящимся правонарушением, временем совершения правонарушения в данном случае является день, следующий за днем наступления срока, предусмотренного для выполнения данного предписания. При таких обстоятельствах датой и временем совершения ООО «Разрез Тайлепский» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 01 минута.
Виновность ООО «Разрез Тайлепский» в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждается представленными материалами: составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП протоколом об административном правонарушении АП/2026-07-ИУ-ЮЛ-Н-47, уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об АП; выпиской из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из акта ФИО34.pdf, выпиской из акта ФИО50pdf., уведомлением об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из предписания по результатам проведения профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из предписания по результатам проведения профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ,заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №-кн от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРЮЛ.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает, что виновность ООО «Разрез Тайлепский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод суда о доказанности вины юридического лица в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Суд не находит основания для применения положений ч. 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об АП с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, обстоятельств совершенного правонарушения и его значимости.
С учетом ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, ст. 29.10 – 29.11, ст. 19.5, 31.5, 32.2 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тайлепский» (ООО «Разрез Тайлепский») (ОГРН ФИО7, ИНН ФИО9 юридический адрес: 654217, ФИО37), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч рублей).
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты для перечисления штрафа:
<данные изъяты>, (л/с 04392004130) ИНН №; КПП №; ОКЦ № 5 СиБГУ Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово, р/сч №, кор. счет №, БИК 013207212; ОКТМО 32731000, КБК №.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Горковенко М.Ю.