ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 2026 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении СНТ СН «Родники» (<данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в ходе проведения осмотра, на основании Задания от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на объекте: воздушная линия ВЛ-0,4 кВ от КТП-390 проходящая в районе уч. №, <адрес> (далее - ВЛ-0,4 кВ), расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, территория СНТ СН «Родники», уч. №, <адрес>, принадлежащей (находящимся в эксплуатации) СНТ СН «Родники», выявлены нарушения в энергетике, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 00 минут, а именно:
1. Не проводится техническое обслуживание и ремонт ВЛ 0,4 кВ. Не выполняется комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ 0,4 кВ и их элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми.
Нарушены пункт 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭЭПЭЭ), пункт 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭЭСС);
2. Опоры без номера ВЛ 0,4 кВ эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно наклон опор в районе уч. №, <адрес>.
Нарушены пункт 24 ПТЭЭПЭЭ, пункт 538 ПТЭЭСС;
3. Не выполнен ремонт опор без номера В Л 0,4 кВ, а именно разрушение железобетонного пасынка с оголением арматуры опоры ВЛ 0,4 кВ в районе уч. №, <адрес>.
Нарушены пункт 24 ПТЭЭПЭЭ, пункты 4, 538 ПТЭЭСС;
4. Опоры без номера ВЛ 0,4 кВ эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно расщепление деревянных деталей опор, видимое загнивание опор в районе уч. №, <адрес>.
Нарушены пункт 24 ПТЭЭПЭЭ, пункт 538, 556 ПТЭЭСС;
5. На опорах ВЛ 0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности.
Нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ, пункт 548 ПТЭЭСС.
Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в СНТ СН «Родники» выявлены нарушения в энергетике, а именно не проводится техническое обслуживание и ремонт ВЛ 0,4 кВ, не выполняется комплекс работ по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ 0,4 кВ и их элементов от преждевременного износа и повреждений, по восстановлению неисправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми. Опоры без номера ВЛ 0,4 кВ в районе уч. №, <адрес> имеют значительные наклон и повреждения, расщепление деревянных деталей опор, видимое загнивание опор в районе, требуется их замена. Железобетонный пасынок опоры в районе уч. №, <адрес> эксплуатируется с оголением арматуры, требует ремонта. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в результате возможного падения, обрушения опор. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о временном запрете деятельности, однако фактически деятельность по эксплуатации ВЛ 0,4 кВ не приостановлена. Просил суд приостановить деятельность по эксплуатации воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-390, проходящей в районе уч. №, <адрес> с <адрес>, СНТ СН «Родники», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, территория СНТ СН «Родники», принадлежащей (находящейся в эксплуатации) СНТ СН «Родники», сроком на 90 суток, исходя из непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, а также объема и характера выявленных нарушений. Заявленный период приостановления деятельности является необходимым и целесообразным.
Председатель СНТ СН «Родники» ФИО4 против обстоятельств, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении, не возражал, с протоколом согласен, вину товарищества признал. Суду пояснил, что эксплуатация воздушной линии ВЛ - 0,4 кВ от КТП-390 осуществляется с нарушением Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации обусловлено отсутствием необходимого финансирования, в настоящее время проведено внеочередное общее собрание СНТ СН «Родники», в ходе которого решались вопросы об утверждении целевого взноса на замену аварийных опор, отсоединению ЛЭП, подключенных к верейным опорам, без их замены и сбора целевых взносов, в связи с наличием возможности подключения к ЛЭП Кузбасской энергосетей компании, признании бесхозными ЛЭП СНТ СН «Родники» и их передаче администрации Новокузнецкого муниципального округа. Указанные линии не питают электричеством жилые дома. С учетом схемы воздушной линии ВЛ - 0,4 кВ от КТП-390 полагает возможным приостановление деятельности по эксплуатации воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-390, проходящей в районе уч. №, <адрес> с <адрес>, СНТ СН «Родники». Необходимый срок для выполнения работ по устранению нарушений составляет не менее 30 суток.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – СНТ СН «Родники» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения в сфере энергетики.
В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.2 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.
На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 70433), далее ПТЭЭПЭЭ.
Согласно п. 24 ПТЭЭПЭЭ при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 71384), далее ПТЭЭСС.
Согласно п. 538 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт. При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений. При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.
При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет. При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики. Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности. Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.
В соответствии с п. 4 ПТЭЭСС техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать:
ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики;
использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств;
формирование, использование по назначению, хранение документации, указанной в Правилах;
оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики;
ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП;
формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учета электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учета электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учета электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учетом нормального положения коммутационных аппаратов (далее - информационная модель объекта электросетевого хозяйства), и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена;
консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 556 ПТЭЭСС в процессе эксплуатации в зависимости от местных условий проверка загнивания деталей деревянных опор должна проводиться в период от 3 до 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или заменой деталей.
Согласно п. 548 ПТЭЭСС владелец обязан содержать ВЛ в исправном состоянии: постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ, сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с водными пространствами (судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналами), маркировку и устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ.
Судом установлено, что СНТ СН «Родники», осуществляя эксплуатацию принадлежащей ему (находящейся в эксплуатации) воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-390, проходящей в районе уч. №, <адрес> (далее - ВЛ-0,4 кВ), расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, территория СНТ СН «Родники», уч. №, <адрес>, в нарушение пунктов 4, 538, 548, 556 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в нарушение п. 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило нарушения в энергетике, такие как:
- В нарушение пункта 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 4, 538, 548, 556 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проводится техническое обслуживание и ремонт ВЛ 0,4 кВ. Не выполняется комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ 0,4 кВ и их элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми. Опоры без номера ВЛ 0,4 кВ эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно наклон опор в районе уч. №, <адрес>. Не выполнен ремонт опор без номера ВЛ 0,4 кВ, а именно разрушение железобетонного пасынка с оголением арматуры опоры ВЛ 0,4 кВ в районе уч. №, <адрес>. Опоры без номера ВЛ 0,4 кВ эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно расщепление деревянных деталей опор, видимое загнивание опор в районе уч. №, <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 10-09.2026 (л.д. 1-3); протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6); заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14); актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17); протоколом осмотра территорий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20); фототаблицей к выездному акту (л.д.21-26), обращением ФИО3 (л.д. 75-76,87-89); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 106-217), а также другими материалами дела.
Совокупность представленных доказательств также позволяет прийти к выводу о том, что допущенные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в том числе, в случае дальнейшей эксплуатации объекта электроэнергетики - воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-390, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) СНТ СН «Родники», без устранения выявленных нарушений может привести к поражению электрическим током людей и повлечь повреждение имущества СНТ СН «Родники».
Таким образом, СНТ СН «Родники» эксплуатация объекта осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по эксплуатации воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-390, проходящей в районе уч. №, <адрес> (далее - ВЛ-0,4 кВ), расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, территория СНТ СН «Родники», уч. №, <адрес>, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) СНТ СН «Родники», и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что СНТ СН «Родники» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. С учетом пояснений представителя общества следует, что выявленные нарушения на сегодняшний день не устранены.
Таким образом, нарушение требований правил технической эксплуатации электроустановок со стороны СНТ СН «Родники» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем товарищества, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей, то есть не обеспечивает безопасную эксплуатацию воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-390.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины председателем СНТ СН «Родники», принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающие административную ответственность обстоятельства, судом не установлены.
Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом положений п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по мнению суда, наказание в виде административного приостановления деятельности СНТ СН «Родники» может быть назначено, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей (абзац 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об АП).
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил эксплуатации электроустановок, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности СНТ СН «Родники» по эксплуатации воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-390, проходящей в районе уч. №, <адрес> с <адрес>, СНТ СН «Родники», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, территория СНТ СН «Родники», принадлежащей (находящейся в эксплуатации) СНТ СН «Родники», на срок 90 (девяносто) суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать СНТ СН «Родники» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-390, проходящей в районе уч. №, <адрес> с <адрес>, СНТ СН «Родники», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, территория СНТ СН «Родники», на срок 90 (девяносто) суток.
Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья (подпись) А.В. Кочетова
Верно. Судья: А.В. Кочетова
Подлинник документа находится в материалах дела № УИД 42RS0№-39 в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.