ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
02 октября 2026 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении проверки на основании распоряжения № РП-340-278-О от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь», №, выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год. Проектом и планом развития горных работ на II - IV квартал 2025 год предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров и шириной берм безопасности между уступами не менее 15 метров, фактически высота уступа восточного борта в профильных линиях 34 - 29 составляет от 60 до 70 метров.
Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6, без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ».
Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).
Место совершения правонарушения: опасный производственный объект «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») - (42), Кемеровская область, Новокузнецкий район, Новокузнецкое лесничество, Костенковское участковое лесничество, урочище «Сельское», квартал № (выделы15, 16, 17, 18, 19, 44, 47, 65), квартал № (выделы 1, 2, 3, 4, 7, 8, 12, 14, 17, 18, 19, 20), квартал № (выделы 3, 6, 7, 8, 9, 11, 25, 50, 51), квартал № (выделы 21, 29, 30, 35, 36, 41), квартал № (выдел 15), квартал № (выделы 1,7, 12, 14), квартал № (выделы 2, 5, 10, 12, 13, 15),квартал № (выделы 1, 7, 12, 14), квартал № (выделы 2, 5, 10, 12, 12, 13, 16, 18, 25, 26, 27, 29,30, 31, 39, 47); Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>; в границах лицензии направо пользования недрами КЕМ 14230, горного и земельного отводов.
Данные нарушения указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения открытых горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, peг. № А68-02784-0006, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь».
По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на ведение горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, peг. № А68-01664-0006, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь», с «11» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, назначить ООО «Сибэнергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, peг. № А68-01664-0006 сроком на 90 суток.
Защитник ООО «Сибэнергоуголь» ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении обществом правонарушения признает. Пояснил, что на сегодняшний день меры по устранению выявленных нарушений не приняты ввиду отсутствия финансирования.
Выслушав объяснения лица, участвующего в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О Промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее-Федеральный закон N 116-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, определены в п. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ, согласно которым: обязаны соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 436 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».
Согласно п. 12 Правил ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении проверки на основании распоряжения № РП-340-278-О от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь», ИНН 4217048100, выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно: на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год. Проектом и планом развития горных работ на II - IV квартал 2025 год предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров и шириной берм безопасности между уступами не менее 15 метров, фактически высота уступа восточного борта в профильных линиях 34 - 29 составляет от 60 до 70 метров. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6, без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ».
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: Распоряжением №РП-340-278-о от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь»; постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Сибэнергоуголь» административного наказания; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «Сибэнергоуголь»; карточкой предприятия; свидетельством о внесении записи ЕГРЮЛ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет; лицензией и изменениями в нее на пользование недрами КЕМ 14230 ТЭ; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО; сведениями, характеризующими ОПО, графическим материалом и не оспорен представителями ООО «Сибэнергоуголь».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Сибэнергоуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.
Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить «Сибэнергоуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, peг. № А68-01664-0006, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь» на срок 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья А.В. Кочетова