ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
28 октября 2026 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тайлепский» (ООО «Разрез Тайлепский») (ОГРН №, ИНН ФИО6,КПП ФИО8, юридический адрес: ФИО10), о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в соответствии со ст. 27.16 Кодекса РФ обАП (далее - Кодекс) о |временном запрете деятельности на ведение добычных и вскрышных работ по восточному юрту в районе разведочной линии XXIV на горизонте +300,0 м и ниже горизонта +300,0 м в профильных линиях от 1 до -2, на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, per. № А68-01349-0003, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Тайлепский»,в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час.на основании на основании решения о проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия, на основании выписки от ДД.ММ.ГГГГ (КНМ) №, расположенный по адресу (местоположению): Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области, Кузедеевское лесничество, Калтанское участковое лесничество, урочище совхоз «Николаевский» квартал № (выделы 15,23), квартал № (выделы 1,2,3,5,6,7,8, 17, 19,20), квартал № (выделы 1,3,4,5,6, 8,9,11,12, 16,17,18,19,20,21,22), кадастровые номера земельных участков 42:09:1302001:1725,42:09:1302001:1651, 12:09:1302001:1829, 42:09:1302001:1923, 42:09:1302001:1942); Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, Сосновское сельское поселение (кадастровый номер участка 42:09:1302001:1711, 42:09:1302001:1677, 42:09:1302001:1707, 42:09:1302001:1813, 12:09:1302001:1842); Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, Зосновское сельское поселение в районе поселка Карчагол (кадастровый номер участка 12:09:1302001:1690, 42:09:1302001:1892 42:09:0000000:2687); Кемеровская область, Новокузнецкий район (кадастровые номера земельных участков 42:09:1302001:1678, 12:09:1302001:1664, 42:09:1302001:1689,42:09:1302001:1581, 42:09:1302001:168842:09:1302001:1679, 42:09:1302001:1878); в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 02200 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ участка недр Карачиякский 2 и лицензии на право пользования недрами КЕМ 02198 ТЭ от 03.08.2020г., участка недр Карачиякский каменноугольного месторождения принадлежащие (находящимся в эксплуатации) ООО «Разрез Тайлепский», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
1.На опасном производственном объекте «Разрез угольный» per. № А68-01349-0003, участок недр «Карачиякский» лицензии на пользование недрами КЕМ ФИО12, нарушается технология ведения горных работ, а именно: от разведочной линии XXIV (в профильных линиях от 1 до -2), не производится разноска вышележащих горизонтов |гор.+250м. и выше), предусмотренная в I, II, III квартале 2026г. планом развития горных работ на 2026 год и «Техническим проектом разработки запасов в границах лицензии ФИО18 участок «Карачиякский 2» и доработка запасов КЕМ 02198 ТЭ «Карачиякский», Карачиякского каменноугольного месторождения» ООО «Разрез Тайлепский». Дополнение М3», разработанным ООО «СГП» в 2024 году. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Нарушено: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 13 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
2.На опасном производственном объекте «Разрез угольный» per. № А68-01349-0003, участок недр «Карачиякский» лицензии на пользование недрами КЕМ ФИО13, нарушается технология ведения горных работ, а именно: работы по разведочной линии XXIV (в профильных линиях от 1 до -2), планом развития горных работ на 2026 год и «Техническим проектом разработки запасов...», на горизонте +250м. планировались с шириной уступа 85 м., фактическая ширина уступа составила 8м. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Нарушено: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 13 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;
3.На опасном производственном объекте «Разрез угольный» per. № А68-01349-0003, участок недр «Карачиякский» лицензии на пользование недрами КЕМ ФИО14, нарушается технология ведения горных работ, а именно: работы по разведочной линии XXIV (в профильных линиях от 1 до -2), планом развития горных работ на 2026 год и «Техническим проектом разработки запасов..», на горизонте +280м. планировались с шириной уступа 125 м., фактическая ширина уступа составила 20м. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Нарушено: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 13 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании пояснил, что считает необходимым приостановить деятельность ООО «Разрез Тайлепский» по ведению добычных и вскрышных работ по восточному борту в районе разведочной линии XXIV на горизонте +300,0 м и ниже горизонта +300,0 м в профильных линиях от 1 до -2 с отступлением от технологии и порядка отработки месторождения, предусмотренной планом развития горных работ на 2026 год и «Техническим проектом разработки запасов в границах лицензии ФИО19 участок «Карачиякский 2» и доработка запасов КЕМ 02198 ТЭ «Карачиякский», Карачиякского каменноугольного месторождения» ООО «Разрез Тайлепский». Дополнение №», на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, per. № А68-01349-0003, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Тайлепский» - на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Защитники ФИО4 действуюаяий на основании доверенности и законный представитель ООО «Разрез Тайлепский» ФИО5 суду пояснили, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о месте и времени составления протокола общество так же извещено надлежащим образом, копия протокола Обществом получена. Общество вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснил, что на сегодняшний день принимаются меры для устранения выявленных нарушений. С учетом объема предполагаемых работ, и количества выявленных нарушений необходимый срок для их устранения составляет 90 суток.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Тайлепский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, ООО «Разрез Тайлепский», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что ООО «Разрез Тайлепский» регистрационный № А68-01349-0003, класс опасности – II, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, другими документами, и не оспорены представителем ООО «Разрез Тайлепский».
Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Разрез Тайлепский» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:
В ООО «Разрез Тайлепский» не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия:
1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» per. № А68-01349-0003, участок недр «Карачиякский» лицензии на пользование недрами КЕМ ФИО15, нарушается технология ведения горных работ, а именно: от разведочной линии XXIV (в профильных линиях от 1 до -2), не производится разноска вышележащих горизонтов |гор.+250м. и выше), предусмотренная в I, II, III квартале 2026г. планом развития горных работ на 2026 год и «Техническим проектом разработки запасов в границах лицензии ФИО20 участок «Карачиякский 2» и доработка запасов КЕМ 02198 ТЭ «Карачиякский», Карачиякского каменноугольного месторождения» ООО «Разрез Тайлепский». Дополнение М3», разработанным ООО «СГП» в 2024 году. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» per. № А68-01349-0003, участок недр «Карачиякский» лицензии на пользование недрами КЕМ ФИО16, нарушается технология ведения горных работ, а именно: работы по разведочной линии XXIV (в профильных линиях от 1 до -2), планом развития горных работ на 2026 год и «Техническим проектом разработки запасов...», на горизонте +250м. планировались с шириной уступа 85 м., фактическая ширина уступа составила 8м. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
3.На опасном производственном объекте «Разрез угольный» per. № А68-01349-0003, участок недр «Карачиякский» лицензии на пользование недрами КЕМ ФИО17, нарушается технология ведения горных работ, а именно: работы по разведочной линии XXIV (в профильных линиях от 1 до -2), планом развития горных работ на 2026 год и «Техническим проектом разработки запасов..», на горизонте +280м. планировались с шириной уступа 125 м., фактическая ширина уступа составила 20м. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Установленные нарушения на сегодняшний день не устранены в полном объеме.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Разрез Тайлепский» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез Тайлепский» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Разрез Тайлепский» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тайлепский» (ООО «Разрез Тайлепский») (ОГРН №, ИНН ФИО7,КПП ФИО9, юридический адрес: ФИО11), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение добычных и вскрышных работ по восточному борту в районе разведочной линии XXIV на горизонте +300,0 м и ниже горизонта +300,0 м в профильных линиях от 1 до -2 с отступлением от технологии и порядка отработки месторождения, предусмотренной планом развития горных работ на 2026 год и «Техническим проектом разработки запасов в границах лицензии ФИО21 участок «Карачиякский 2» и доработка запасов КЕМ 02198 ТЭ «Карачиякский», Карачиякского каменноугольного месторождения» ООО «Разрез Тайлепский». Дополнение №», на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, per. № А68-01349-0003, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Тайлепский», - на 90 суток.
Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья М.Ю. Горковенко