РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2026 года г.Новокузнецк
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Шарониной А.А.
при секретаре Булавиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Новокузнецкого транспортного прокурора к административному ответчику Платунову Юрию Юрьевичу о прекращении права на управление транспортным средством
УСТАНОВИЛ:
Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с административным иском к административному ответчику Платунову Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действия права на управление маломерным судном по удостоверению №, выданном ДД.ММ.ГГГГ; аннулировании записи о выдаче удостоверения на имя Платунова Ю.Ю.
Заместитель Новокузнецкого транспортного прокуратура ФИО2 административные исковые требования.
Административный ответчик Платунов Ю.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о признании административных исковых требований.
Представитель административного ответчика- адвокат ФИО3 административные исковые требования полагал обоснованными.
Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного закона образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни.
Согласно пункту 6 статьи 10 указанного закона дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.
В силу части 1 статьи 73 указанного закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утвержден приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со статьей 76 указанного закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), к освоению которых допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование либо лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Согласно пунктам 1, 3, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение) государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением. Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).
Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (подпункт «е», пункта 6 Положения).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Правила). Согласно пункту 8 Правил аттестация проводится в следующей последовательности:
а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания I далее - документы);
б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);
в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа | типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее -Административный регламент).
Согласно пунктам 47, 48 Административного регламента проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них рабочим местом для работы с вопросами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - экзаменационные вопросы). Планировка и оборудование помещения, используемого для проверки теоретических знаний заявителя, должны позволять ответственному лицу, производящему проверку теоретических знаний заявителя (далее - экзаменатор), осуществлять визуальный контроль за действиями заявителя.
Для проверки практических навыков используется участок акватории:
1) находящийся вне судового хода;
2) закрытый для движения других судов и купающихся;
3) имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него маломерных судов, посадки и высадки на них людей.
На период проверки практических навыков этот участок оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги районом плавания.
Как установлено в судебном заседании, что следует из материалов гражданского дела, при проведении Новокузнецкой транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства, выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению.
ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом по городу Новокузнецку следственного правления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении ФИО4
Так, в неустановленный следствием период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являющийся владельцем маломерного судна, для управления которым необходимо получение удостоверения судоводителя по итогам сдачи экзамена по судовождению, действуя в своих интересах, умышленно, достиг договоренности с ФИО6, выполняющим функции посредника, о передаче денежных средств в виде взятки ФИО5, состоящему в должности государственного инспектора Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (далее- Новокузнецкое отделение центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу), обладающему функциями представителя власти, являющемуся в силу этого должностным лицом, за выдачу ФИО4 удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.
После чего, в неустановленный следствием день, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время, ФИО6, выступающий в роли посредника и действующий в интересах взяткодателя ФИО4, действуя умышленно, из корыстных побуждений, находясь в неустановленном месте на территории города Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса, лично передал ФИО5 взятку в виде денежных средств на общую сумму 35 000 рублей, за совершение ФИО7 и иными неустановленными должностными лицами заведомо незаконных действий в пользу ФИО4, а именно за выдачу последнему удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.
Из протокола допроса Платунова Ю.Ю. следует, что у него имеется маломерное судно- лодка. В один из дней Платунов Ю.Ю. встретился с ФИО4, который ему пояснил, что у него есть возможность получить право на управление маломерным судном и ФИО9 постарается помочь Платунову Ю.Ю. получить такое удостоверение. Через некоторое время Платунов Ю.Ю. скинул через Ватсап ФИО4 свои документы, необходимые для получения удостоверения. После этого Платунов на эту тему с ФИО10 больше не говорил, вплоть дом осени 2024. Осенью 2024 Платунову позвонил сотрудник правоохранительных органов и сообщил, что Платунов якобы незаконно получил удостоверение на право управление маломерным судном. Фактически, Платунов удостоверение не получал.
Аналогичные показания содержатся в протоколе допроса ФИО4
При проведении проверки также установлена сдача Платуновым Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ теоретического и ДД.ММ.ГГГГ практического экзамена на право управление маломерным судном.
Таким образом, в результате нарушения правил аттестации, Платунову Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право на управление маломерными судами, без фактического прохождения обучение теоретических и практических знаний и навыков, соответствующий экзамен Платуновым не сдавался, в связи с чем действие права на управление маломерным моторным судом по удостоверению № выданном ДД.ММ.ГГГГ должно быть прекращено.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление маломерным судном Платунова Юрия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по удостоверению №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.
Аннулировать запись о выдаче Платунову Юрию Юрьевичу удостоверения на право управление маломерным судом № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись)
Копия верна
Судья А.А.Шаронина
Подлинный документ подшит в деле №2а-629/2026 (УИД 42RS0023-01-2026-000178-75) Новокузнецкого районного суда Кемеровской области