РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2026 года г.Новокузнецк
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Шарониной А.А.
при секретаре Булавиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Новокузнецкого транспортного прокурора к административному ответчику Замыслову Сергею Сергеевичу о прекращении права на управление транспортным средством
УСТАНОВИЛ:
Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с административным иском к административному ответчику Замыслову С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действия права на управление маломерным судном по удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ; аннулировании записи о выдаче удостоверения на имя Замыслова С.С.
Помощник Новокузнецкого транспортного прокуратура ФИО2 административные исковые требования.
Административный ответчик Замыслов С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного закона образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни.
Согласно пункту 6 статьи 10 указанного закона дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.
В силу части 1 статьи 73 указанного закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утвержден приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со статьей 76 указанного закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), к освоению которых допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование либо лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Согласно пунктам 1, 3, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение) государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением. Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).
Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (подпункт «е», пункта 6 Положения).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Правила). Согласно пункту 8 Правил аттестация проводится в следующей последовательности:
а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания I далее - документы);
б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);
в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа | типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее -Административный регламент).
Согласно пунктам 47, 48 Административного регламента проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них рабочим местом для работы с вопросами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - экзаменационные вопросы). Планировка и оборудование помещения, используемого для проверки теоретических знаний заявителя, должны позволять ответственному лицу, производящему проверку теоретических знаний заявителя (далее - экзаменатор), осуществлять визуальный контроль за действиями заявителя.
Для проверки практических навыков используется участок акватории:
1) находящийся вне судового хода;
2) закрытый для движения других судов и купающихся;
3) имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него маломерных судов, посадки и высадки на них людей.
На период проверки практических навыков этот участок оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги районом плавания.
Как установлено в судебном заседании, что также следует из вступившего в законную силу приговора Кузнецкого районного суда <адрес> Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № вынесенного в отношении Замыслова С.С., ДД.ММ.ГГГГ, более точно дата и время не установлены, между внештатным сотрудником Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, в дальнейшем именуемым Лицо № и старшим государственным инспектором Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, дело в отношении которого находится в ином производства, в дальнейшем именуемым Лицо № была достигнута договоренность, согласно которой Лицо № оказывал услуги по поиску, выявлению и привлечению потенциальных граждан для получения удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Замыслов С.С., желающий стать владельцем маломерного судна, для управления которым необходимо получение удостоверения судоводителя по итогам сдачи экзамена по судовождению, лично обратился к Лицу №, с просьбой оказать содействие в решении вопроса получения удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у Замыслова С.С., экзамена но судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, за денежное вознаграждение, на что Лицо №, дало свое добровольное согласие, то есть согласилось выступить посредником при передаче незаконного вознаграждения старшему государственному инспектору по маломерным судам Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - Новокузнецкое отделение центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу), за совершение последним заведомо незаконных действий.
После чего, Лицо № в неустановленный следствием период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, выступил в роли посредника, из иной личной заинтересованности, заведомо зная, что Лицо № состоит в должности старшего государственного инспектора по маломерным судам Новокузнецкого отделения центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу и является должностным лицом.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Лицо № выступая в роли посредника, находясь в неустановленном следствием месте посредством сотовой связи, сообщило Замыслову С.С. о том, что для решения вопроса о выдаче ему удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у него экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, требуется единовременно передать ему денежные средства в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей для последующей передачи старшему государственному инспектору по маломерным судам Новокузнецкого отделения центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу Лицу №.
Замыслов С.С. ответил согласием на предложение Лица №, тем самым у Замыслова С.С. возник преступный умысел на дачу взятки через посредника - Лица № - в виде единовременной передачи денежных средств в сумме 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей старшему государственному инспектору по маломерным судам Новокузнецкого отделения центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу - Лицу №.
После чего, в неустановленный следствием период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Лицо № выступающее в роли посредника, действующее в интересах Замыслова С.С. предложило Лицу №, совершить заведомо незаконные действия, а именно выдать Замыслову С.С. удостоверение на право управления маломерным судном, без фактического приема у него экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, за денежное вознаграждение, на что Лицо № дало свое добровольное согласие.
Затем, ДД.ММ.ГГГГ, Замыслов С.С. находясь на парковке напротив «Спасо - Преображенского собора», расположенного по адресу: <адрес> действуя умышленно, согласно ранее достигнутой договоренности с Лицом №, выступающим в роли посредника, о даче взятки старшему государственному инспектору Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу - Лицу №, являющемуся должностном лицом, за выдачу Замыслову С.С. удостоверения на право управления маломерным судном без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, во исполнение своего единого преступного умысла, направленного на дачу взятки должностному лицу, за совершение ранее достигнутых договоренностей, передал Лицу №, взятку в виде денег в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, путем осуществления перевода посредством мобильного приложения «Т - банк», установленного на мобильном телефоне «Iphone 15», через систему быстрых платежей, с принадлежащей Замыслову С.С. банковской карты №, обслуживающей расчетный счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ на имя Замыслова С.С., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 54 минуты - 60 000 рублей, на карту №, обслуживающую расчетный счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ в АО «Альфа Банк» на имя ФИО3, не осведомленного о преступных намерениях Замыслова С.С. и Лица №.
В последующем полученные от Замыслова С.С. денежные средства ФИО3, неосведомленный о преступных намерениях Замыслова С.С. и Лица №, ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: <адрес> передал Лицу №, а последнее в неустановленную дату и в неустановленном месте, но не позднее
ДД.ММ.ГГГГ передал старшему государственному инспектору Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу - Лицу №.
В результате умышленных действий Замыслова С.С. направленных на дачу взятки должностному лицу, Лицо № использующее свое служебное положение, действуя согласно ранее достигнутой договоренности с Лицом № в интересах Замыслова С.С., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершило в пользу Замыслова С.С. заведомо незаконные действия, а именно способствовало выдаче Замыслову С.С. удостоверения на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.
Таким образом, в результате нарушения правил аттестации, Замыслову С.С. ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право на управление маломерными судами, без фактического прохождения обучение теоретических и практических знаний и навыков, соответствующий экзамен Замысловым С.С. не сдавался, в связи с чем действие права на управление маломерным моторным судом по удостоверению № выданном ДД.ММ.ГГГГ должно быть прекращено.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление маломерным судном Замыслова Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по удостоверению №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.
Аннулировать запись о выдаче Замыслову Сергею Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверения на право управления маломерным судом № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись)
Копия верна
Судья А.А.Шаронина
Подлинный документ подшит в деле № 2а-604/2026 (УИД 42RS0023-01-2026-000179-72) Новокузнецкого районного суда Кемеровской области