РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Евдокимовой М.А.
при секретаре Бессоновой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
28 сентября 2026 года гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с указанием прокурора <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением образовательными организациями района законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся, в ходе которого выявлены нарушения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждение «средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ «СОШ №» школа) требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) при организации образовательного процесса.
Установлено, что МБОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность начального, основного, среднего общего образования в здании, расположенном по адресам: <адрес>, закрепленном за образовательной организацией на праве оперативного управления.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за школой на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.
Как установлено проверкой, в 2024 году МБОУ «СОШ №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории): зданию по <адрес> установлена II (вторая) категория опасности объекта.
Вместе с тем, установлено, что МБОУ «СОШ №» мероприятия по оснащению объекта СОУЭ УСТА не выполнены, объект МБОУ «СОШ №», в котором осуществляется образовательная деятельность СОУЭ УСТА, не оснащен.
Из информации МБОУ «СОШ №» следует, что мероприятия по оборудованию здания образовательной организации СОУЭ УСТА включены в перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ №» срок выполнения 1 полугодие 2025 года, школой в июле 2024 года на имя председателя Комитета образования и науки администрации <адрес> подавалось ходатайство о выделении бюджетных ассигнований на изготовление проектно-сметной документация по установке СОУЭ УСТА в здании школы. Однако, до настоящего времени проектно-сметная документация не разработана, установка СОУЭ УСТА на объекте (территории) второй категории опасности не произведена.
Неисполнение при эксплуатации объектов (зданий МБОУ «СОШ №») требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием нормирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в здании школы, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Просят обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное Средняя общеобразовательная школа № 91» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории):
- оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» срок для совершения вышеуказанных действий в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец – помощник прокурора <адрес> Коровина Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель Администрации <адрес>, Комитета образования и науки Администрации <адрес> Богрецова Е.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований не возражала.
Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Якушина Е.В., действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом следующего.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1 - 3, 7 части 1 статьи 2, статьи 3, пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление №).
В силу требований подпункта «д» пункта 24, пунктов 26, 31 Постановления № в отношении объектов (территорий) четвертой, второй категории опасности осуществляются мероприятия по их оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
В силу пункта 4.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ в целях обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации.
На территории <адрес> - Кузбасса создана антитеррористическая комиссия <адрес> - Кузбасса, решения которой обязательны для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами.
Пунктом 9.2 раздела II Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в <адрес> - Кузбассе от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено оснащение объектов образования системами оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (далее - СОУЭ УСТА) осуществить в два этапа. На первом этапе установить в дополнение к имеющимся системам оповещения и управления эвакуацией третьего типа оборудование, позволяющее в ручном и автоматическом режиме транслировать информацию об угрозе совершения террористического акта, его совершении, обнаружении подозрительных предметов и вооруженном нападении. На втором этапе оснастить оборудованием, позволяющим передавать указанную информацию, а также речевыми оповещателями остальные объекты, осуществляющие деятельность в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования. Срок исполнения: первый этап до ДД.ММ.ГГГГ, второй этап до ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что МБОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность начального, основного, среднего общего образования в здании, расположенном по адресам: <адрес>, закрепленном за образовательной организацией на праве оперативного управления.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за школой на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.
Как установлено проверкой, в 2024 году МБОУ «СОШ №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории): зданию по <адрес> установлена II (вторая) категория опасности объекта.
Вместе с тем, установлено, что МБОУ «СОШ №» мероприятия по оснащению объекта СОУЭ УСТА не выполнены, объект МБОУ «СОШ №», в котором осуществляется образовательная деятельность СОУЭ УСТА, не оснащен.
Из информации МБОУ «СОШ №» следует, что мероприятия по оборудованию здания образовательной организации СОУЭ УСТА включены в перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ №» срок выполнения 1 полугодие 2025 года, школой в июле 2024 года на имя председателя Комитета образования и науки администрации <адрес> подавалось ходатайство о выделении бюджетных ассигнований на изготовление проектно-сметной документация по установке СОУЭ УСТА в здании школы. Однако, до настоящего времени проектно-сметная документация не разработана, установка СОУЭ УСТА на объекте (территории) второй категории опасности не произведена.
Неисполнение при эксплуатации объектов (зданий МБОУ «СОШ №») требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием нормирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в здании школы, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «СОШ №» ИП Ивановым М.В. заключен контракт № РД-09.26-1 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для системы оповещения и управления эвакуацией работников и посетителей при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ УСТА). Место выполнение работ – <адрес>. Срок выполнения работ с момента заключения контракта и до ДД.ММ.ГГГГ.
Неисполнение при эксплуатации объекта требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в здании детского сада, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает, с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов, принимая во внимание, что детский сад является муниципальным учреждением, возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное «Средняя общеобразовательная школа №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории): оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов.
Установить срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Евдокимова М.А.