РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.
при секретаре Мутракшовой И.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
23 сентября 2026 г.
дело по иску Джомахмадовой М. Д. к Администрации г.Новокузнецка о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец в лице законного представителя Джомахмадова Д.Х. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что она является инвалидом с детства (1 группы) в силу хронического психического прогрессирующего заболевания. Опекуном является ее отец Джомахмадов Д.Х., также в состав семьи входят мать Джомахмадова М.Т., сестра Джомахмадова О.Д., брат Хикматёри Давлатёр. Наличие у нее тяжелого психического заболевания в совокупности с инвалидностью 1 группы исключает возможность ее самостоятельного проживания без посторонней помощи и требует предоставления отдельного благоустроенного помещения. Она принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Центрального районного суда <адрес> от 24.01.2009г.Джмахмадова М.Д. был признана недееспособной, приказом Управление опеки и попечительства опекуном назначен Джомахмадов Д.Х.
В судебном заседании представитель Джомахмадова Д.Т. - Веревкина О.Г., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.
Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил..
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодексаРоссийскойФедерации).
Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Указанный Перечень действовал и применялся в период до 01 января 2018 года, и утратил силу в связи с принятием Приказа Минздрава России от 29.11.2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 № 27154), которым был утвержден одноименный Перечень.
Согласно ст.28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 01.11.2006) право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", относящиеся к одной из следующих категорий:
Согласно ст.2 указанного закона №129-ОЗ, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона (далее также - гражданин), жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), составленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Закона Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - книга регистрации).
В случае если гражданин состоял на учете в связи с отнесением его к одной из категорий, определенных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, и на момент утраты права имел право состоять на учете в связи с отнесением его к другой категории (далее - право по другой категории), определенной в указанном пункте, гражданин сохраняет право состоять на учете с первоначальной даты регистрации в книге регистрации, но не ранее даты подачи заявления и документов в орган местного самоуправления, подтверждающих право состоять на учете по другой категории.
В судебном заседании установлено, что Джомахмадова М.Д. является <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ.
Истец Джомахмадова М.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, что подтверждается заключением врачебной комиссии от 11.06.2026г.
В «Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, действующем с 01 января 2018 года, указано имеющееся у Джомахмадовой М. Д. заболевание.
Распоряжением Администрации Центрального района г.Новокузнецка от 15.07.2011г. Джомахмадова М.Д. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди в списке малоимущих граждан на 01.01.2026г. -29, номер очереди с списке граждан, имеющих право получения жилья вне очереди, на 01.01.2026г. – 4.
По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о каких-либо правах Джомахмадовой М. Д. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Согласно справке МП «МЖЦ» на имя Джомахмадовой М. Д., Джомахмадова Д.Т. документы на приватизацию жилого помещения в <адрес> не оформлялись
Разрешая требования истца, суд принимает во внимание, что пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ направлен на защиту интересов указанных в нем граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41(часть 1) Конституции Российской Федерации.
Законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжёлой формой хронического заболевания, включённого в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Джомахмадова М. Д.
Из анализа положений указанной нормы и статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у указанных лиц иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, а также проживание в квартире нескольких семей.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, не предусмотрено.
Названные обстоятельства подтверждены в ходе судебного разбирательства.
Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Джомахмадова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право на получение жилья по договору социального найма вне очереди.
Обязанность предоставления жилого помещения должна быть возложена на Администрацию <адрес>, в компетенцию которой входит предоставление жилых помещений в границах <адрес> на условиях социального найма.
Вместе с тем при обеспечении жилищных прав Джомахмадовой М.Д. и обеспечении ее жилым помещением во внеочередном порядке следует учитывать требования, установленные в части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе, нуждаемость в постороннем уходе, возможность (или отсутствие таковой) самостоятельного проживания или совместного проживания с родителями, одним из них, иными членами семьи.
Учитывая нуждаемость истца в силу имеющегося у нее заболевания в постороннем уходе, отсутствие возможности проживать одной без кого-либо из членов семьи, осуществляющих данный уход, суд полагает обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления жилой площади по договору социального найма на семью из двух человек.
Согласно ч.1,ч.2,ч.3 ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Согласно пункту 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года №901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утверждённым Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учётом его права на дополнительную жилую площадь.
Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п.2 решения Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа от 30.11.2023 № 228-МНПА "Об установлении учетной нормы общей площади жилого помещения, нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма и по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в муниципальном образовании "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" (принято Советом народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа 30.11.2023) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма и договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в размере:
13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек;
14 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина или в виде однокомнатной квартиры.
Жилое помещение по договору социального найма или договору найма жилого помещения социального использования может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С учетом того, что имеющиеся у истца заболевание относятся к числу заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилое помещение должно быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза (т.е. 13 кв.м. х 2 - на истца и 13 кв.м. на совместно с ней проживающего члена семьи ) – каждого из двоих человек не менее 26 кв.м. и не более 39 кв.м.
Согласно пункту 4 статьи 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину и членам его семьи, имеющему (имеющим) в собственности жилые помещения (доли в праве общей собственности на жилые помещения), учитывается общая площадь жилых помещений, пригодных для проживания (общая площадь, рассчитанная соразмерно долям в праве общей собственности на жилые помещения), находящихся (находящимся) у него (у них) в собственности. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяемая согласно пункту 1 настоящей статьи, подлежит уменьшению на общую площадь жилых помещений, пригодных для проживания (общую площадь, рассчитанную соразмерно долям в праве общей собственности на жилые помещения), находящихся (находящимся) в собственности гражданина и (или) членов его семьи.
Указанные положения закона должны быть учтены при предоставлении жилого помещения истцу.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить вне очереди Джомахмадовой М. Д., (ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г.Новокузнецка, с учетом проживания с ней члена семьи, осуществляющей постоянный уход за ней, размером общей площади не менее 26 кв.м., и не более 39 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Оленбург Ю.А.
Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2026 г.
Судья Оленбург Ю.А.