РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Будасовой Е.Ю., при секретаре Суздаленко Е.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области
15 июля 2026 года гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор прокурора Центрального района города Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике» (далее - МАУ ДО «СШОР по легкой атлетике», Учреждение) осуществляет деятельность по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № за Учреждением на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №. МАУ ДО «СШОР по легкой атлетике» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки (введения в эксплуатацию), при этом техническое обследование здания в установленном порядке не проводилось.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: директора Учреждения, заместителя директора по финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, заместителя директора по комплексной безопасности Учреждения проведен технический осмотр здания (сооружения) Учреждения по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено: наружные и внутренние капитальные стены местами имеют волосные, выветривание швов; перегородки, перекрытия имеют волосные трещины; кровля - протечка в спортивном зале около вытяжной вентиляции и над помещением № (бойлерная); полы - выколы и выщипы половой рейки в спортивном зале, местами а рейка от сырости, местами выбоины и трещины пола из мраморной крошки; оконные проемы - 2 окна в спортивном зале с неисправной фурнитурой, в 3 окнах трещины стекла (в вестибюле, в кабинетах 1,2); дверные проемы - волосные поверхностные трещины в местах сопряжения дверных коробок со стенами; наружная отделка - трещины, местами отслоение окрасочного слоя, штукатурки; внутренняя отделка - местами волосные трещины; внутренние сантехнические работы: необходим ремонт канализации и смесителей в душевых и туалете; внутренние электротехнические работы: не демонтирована старая АПС, тусклое освещение в спортзале и кабинетах; отсутствует ограждение территории; подтопление колодцев канализации, водопроводных сетей на прилегающей территории. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: директора Учреждения, заместителя директора по финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, заместителя директора по комплексной безопасности Учреждения проведен осмотр здания(сооружения) Учреждения по адресу: <адрес>, по результатам которого установлены аналогичные нарушения, указанные в акте технического осмотра здания (сооружения) Учреждения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: начальника ПТО УКС администраций города Новокузнецка, старшего помощника прокурора Центрального района города Новокузнецка, директора Учреждения, заместителя директора по финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, заместителя директора по комплексной безопасности Учреждения проведен осмотр здания (сооружения) МАУ ДО «СШОР по легкой атлетике» но адресу: <адрес>, по результатам которого установлено: наружные и внутренние капитальные стены местами имеют волосные трещины, выветривание швов; перегородки имеют волосные трещины; перекрытия имеют волосные трещины; кровля - протечка в спортивном зале около вытяжной вентиляции и над помещение № (бойлерная); полы - выколы и выщипы половой рейки в спортивном зале, местами прогнила рейка от сырости, местами выбоины и трещины пола из мраморной крошки; оконные проемы - 2 окна в спортивном зале имеют трещины стекла; дверные проемы - волосные поверхностные трещины в местах сопряжения коробок со стенами; наружная отделка (штукатурка, покраска, побелка) - трещины, местами отслоение окрасочного слоя, штукатурки; внутренняя отделка (штукатурка, побелка, масляная краска, керамическая ) - местами волосные трещины; внутренние сантехнические работы: необходим ремонт канализации и смесителей в душевых и туалете; внутренние электротехнические работы: частично демонтирована старая АПС; отсутствует ограждение территории по периметру; подтопление колодцев канализации, водопроводных сетей на прилегающей территории. Имеется необходимость проведения обследования технического состояния специализированной организацией. В нарушение указанных требований законодательства МАУ ДО «СШОР легкой атлетике» до настоящего времени обязанность по проведению детального инструментального обследования здания не исполнена, в течение последних 10 лет обследование технического состояния здания силами специализированной организаций, а также плановые и неплановые осмотры с использованием современных средств технической диагностики не проводились.
Просит обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике» провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца – помощник прокурора Коровина Е.А., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что на сегодняшний день угрозы для жизни и здоровья людей не установлено.
Представитель ответчика МАУ ДО «СШОР легкой атлетике» Логачева Н.В., действующая на основании устава, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в весенний период и сильных ливней происходит подтопление здания, а также указала, что имеется коммерческое предложение на проведение проверки, но отсутствует финансирование на проведение проверки технического состояния здания.
Представитель третьего лица Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации <адрес> Логунова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что финансирование для проведения проверки технического состояния здания МАУ ДО «СШОР легкой атлетике» не выделялось.
Представитель третьего лица администрации <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В силу части 2 указанной статьи параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Пунктом 4.2 "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024г. N433-ст. (далее - ГОСТ 31937-2024) определена периодичность обязательного обследования зданий/сооружений собственниками имущества, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2024, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
В соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 оценку категорий технического состояния строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, проводят на основании результатов обследования и, при необходимости, поверочных расчетов, которые в зависимости от типа объекта осуществляют по нормативным документам. По этой оценке строительные конструкции, здания (сооружения), включая грунтовое основание, подразделяют на находящиеся: в нормативном техническом состоянии; работоспособном техническом состоянии; ограниченно-работоспособном техническом состоянии; аварийном техническом состоянии.
Для строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, находящихся в нормативном или работоспособном техническом состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.
При ограниченно-работоспособном техническом состоянии строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, контролируют их состояние, проводят мероприятия по восстановлению или усилению строительных конструкций и/или грунтового основания и последующий мониторинг технического состояния (при необходимости).
Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном техническом состоянии строительных конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Следует разработать и выполнить противоаварийные мероприятия. До приведения строительных конструкций в работоспособное техническое состояние устанавливают обязательный режим мониторинга.
Указанный стандарт распространяется на проведение работ, в том числе и по обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку количественный показатель воспитанников, воспитателей и других работников дошкольного образовательного учреждения не является постоянным и подлежит изменению, индивидуализировать круг лиц, подлежащий защите, не представляется возможным. Реализация прокурором полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.
Судом установлено, что МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике» осуществляет деятельность по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике» на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.
Согласно сведениям ЕГРН, МАУ ДО «СШОР по легкой атлетике» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки (введения в эксплуатацию). При этом техническое обследование здания в установленном порядке не проводилось.
Из акта технического осмотра здания (сооружения) следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: директора Учреждения, заместителя директора по финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, заместителя директора по комплексной безопасности Учреждения проведен технический осмотр здания (сооружения) Учреждения по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено: наружные и внутренние капитальные стены местами имеют волосные, выветривание швов; перегородки, перекрытия имеют волосные трещины; кровля - протечка в спортивном зале около вытяжной вентиляции и над помещением № (бойлерная); полы - выколы и выщипы половой рейки в спортивном зале, местами а рейка от сырости, местами выбоины и трещины пола из мраморной крошки; оконные проемы - 2 окна в спортивном зале с неисправной фурнитурой, в 3 окнах трещины стекла (в вестибюле, в кабинетах 1,2); дверные проемы - волосные поверхностные трещины в местах сопряжения дверных коробок со стенами; наружная отделка - трещины, местами отслоение окрасочного слоя, штукатурки; внутренняя отделка - местами волосные трещины; внутренние сантехнические работы: необходим ремонт канализации и смесителей в душевых и туалете; внутренние электротехнические работы: не демонтирована старая АПС, тусклое освещение в спортзале и кабинетах; отсутствует ограждение территории; подтопление колодцев канализации, водопроводных сетей на прилегающей территории.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кемеровской области в адрес и.о. Главы города Новокузнецка Бедарева Е.А. вынесено представление об устранении нарушений, выявленных в ходе осмотра в МАУ ДО «СШОР по легкой атлетике».
На указанное представление прокурора администрацией города Новокузнецка был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается, что МАУ ДО «СШОР по легкой атлетике» имеет внутренний акт обследования здания по <адрес> на основании которого подготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт. В проект бюджета Новокузнецкого городского округа на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов включены расходы на капитальный ремонт объекта – спорткомплекс, в сумме 55 843,0 руб. На оказание услуги обследования специализированной организацией на предмет оценки объекта их технического состояния и возможности эксплуатации учреждением ведется работа п сбору коммерческих предложений по остальным объектам.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: директора Учреждения, заместителя директора по финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, заместителя директора по комплексной безопасности Учреждения проведен осмотр здания(сооружения) Учреждения по адресу: <адрес>, по результатам которого установлены аналогичные нарушения, указанные в акте технического осмотра здания (сооружения) Учреждения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: начальника ПТО УКС администраций города Новокузнецка, старшего помощника прокурора Центрального района города Новокузнецка, директора Учреждения, заместителя директора по финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, заместителя директора по комплексной безопасности Учреждения проведен осмотр здания (сооружения) МАУ ДО «СШОР по легкой атлетике» но адресу: <адрес>, по результатам которого установлено: наружные и внутренние капитальные стены местами имеют волосные трещины, выветривание швов; перегородки имеют волосные трещины; перекрытия имеют волосные трещины; кровля - протечка в спортивном зале около вытяжной вентиляции и над помещение № (бойлерная); полы - выколы и выщипы половой рейки в спортивном зале, местами прогнила рейка от сырости, местами выбоины и трещины пола из мраморной крошки; оконные проемы - 2 окна в спортивном зале имеют трещины стекла; дверные проемы - волосные поверхностные трещины в местах сопряжения коробок со стенами; наружная отделка (штукатурка, покраска, побелка) - трещины, местами отслоение окрасочного слоя, штукатурки; внутренняя отделка (штукатурка, побелка, масляная краска, керамическая ) - местами волосные трещины; внутренние сантехнические работы: необходим ремонт канализации и смесителей в душевых и туалете; внутренние электротехнические работы: частично демонтирована старая АПС; отсутствует ограждение территории по периметру; подтопление колодцев канализации, водопроводных сетей на прилегающей территории.
По сведениям Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в МАУ ДО «СШОР по легкой атлетике» для оценки в необходимости проведения капитального ремонта здания (объекта), расположенного по адресу: <адрес>, корпус 6, нужно провести обследование технического состояния спортивного комплекса специализированной организацией. Для проведения технического состояния необходимо финансирования в размере 542 242 руб.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2026 года и на плановый период 2027 и 2028 годов» лимиты бюджетных ассигнований на данные расходы не выделены.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение требований п.п. 3.10, 3.16, 3.24, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 ГОСТ 31937-2024 МАУ ДО «СШОР по легкой атлетике» до настоящего времени обязанность по проведению обследования технического состояния здания не исполнена, в течение последних 10 лет обследование технического состояния здания силами специализированной организации, а также плановые и неплановые осмотры с использованием современных средств технической диагностики не проводились, что подтверждается соответствующими актами осмотров.
Таким образом, неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации воспитанников и их родителей, работников поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.
При указанных обстоятельствах, следует обязать МАУ ДО «СШОР по легкой атлетике» провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая особенности финансирования и порядок совершения необходимых мероприятий для исполнения указанных обязанностей, то обстоятельство, что в здании ежедневно находятся несовершеннолетние воспитанники, суд считает разумным установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального района города Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике» о понуждении к совершению действий -удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике» (ИНН 4217059399, ОГРН 1034217020914) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2026 г.
Председательствующий Будасова Е.Ю.