РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балдановой В. А. к Министерству социальной и демографической политики Забайкальского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Балданова В.А. обратилась в суд с иском, указывая на то, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением от 9 февраля 2010 года включена в региональный список подлежащих обеспечению жилым помещением (список в очереди 2 186), однако до настоящего времени таким жильем не обеспечена. Просила в связи с этим обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ныне – Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края) предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В суде истец Балданова В.А. свои исковые требования поддержала, пояснила, что настаивает на обеспечении ее жильем, намерения воспользоваться вместо этого региональной выплатой на попку жилья не имеет.
От ответчика Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края, уведомленного о рассмотрении дела, в суд представитель не явился. В своем отзыве на иск представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что принятию решения о предоставлении жилых помещений лицам, из числа детей-сирот должно предшествовать формирование специализированного жилищного фонда путем приобретения или строительства жилья в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, при этом решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд принимается Департаментом государственного имущества и земельных отношений. Ссылался также на то, что в настоящее время формы и механизмы обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот расширены, в Забайкальском крае предусмотрены три однократные выплаты для приобретения жилья или погашение кредита на покупку жилья. Истец как включенная в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, также имеет право или на жилое помещение из специализированного фонда или на региональную выплату за счет регионального бюджета на приобретение жилья. В случае принятия судом положительного решения по иску Балдановой В.А., она не сможет воспользоваться правом на дополнительную выплату за счет бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения.
От привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства строительства Забайкальского края, уведомленных о рассмотрении дела, в суд представители также не явились, письменно свою позицию по рассматриваемому требованию не представили.
Заслушав истца, рассмотрев дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Балданова В.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в актовой записи о ее рождении сведения об отце отсутствуют, а мать истца Гомбоева Е.У. умерла 29 сентября 2009 года.
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 2 ноября 2015 года № 642 Балданова (ранее – Гомбоева) В.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. При этом учтена дата постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – 2010 года, на 16 июня 2026 года в списке порядковый номер очереди – 2186. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений Балданова В.А. не имеет зарегистрированных прав на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.
С учетом установленных обстоятельств, исходя из того, что до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилом фонде, при этом Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края в рамках своих полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление истцу жилого помещения. В этой связи суд учитывает, что истец достигла возраста 18 лет, следовательно, необходимость обеспечения возможности осуществления права на обеспечение жилым помещением возникла у истца 13 января 2019 года, тогда как до настоящего времени соответствующая обязанность по предоставлению истцу жилого помещения ответчиком не исполнена, что указывает на наличие оснований для защиты прав и интересов Балдановой В.А. путем возложения на ответчика соответствующей обязанности.
Суд также учитывает, что в силу части 1 статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года № 90 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края (далее - Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам).
Согласно пункту 7 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Минсоцполитики Забайкальского края.
Решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Порядка, является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения (пункт 16 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам).
Принятие решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями относится к полномочиям Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края (пункт 12.8.4 Положения о Министерстве социальной и демографической политики Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 502).
Согласно пункту 5 Порядка взаимодействия исполнительных органов Забайкальского края при реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года № 22, Минсоцполитики Забайкальского края:
1) определяет потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям Забайкальского края исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список) и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда, и направляет данную информацию в Министерство строительства Забайкальского края;
2) ежеквартально в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство строительства Забайкальского края численность детей-сирот, которые включены в Список, для обоснования объемов бюджетных ассигнований бюджета Забайкальского края с целью осуществления мероприятий по приобретению и строительству жилых помещений для детей-сирот на очередной финансовый год и плановый период;
3) осуществляет в установленном порядке принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам;
4) направляет специалистов для участия в проведении экспертизы соответствия жилых помещений, приобретаемых на рынке жилья, условиям государственных контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот.
Таким образом, Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по оказанию государственной социальной помощи, в том числе, обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и лиц из их числа. Именно ответчик определяет потребность в жилых помещениях исходя из количества лиц, включенных в список детей-сирот и лиц из их числа, представляет в уполномоченные органы информацию, необходимую для осуществления закупки и строительства жилых помещений, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. Следовательно, предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилого фонда относится именно к полномочиям ответчика.
Действительно, как указывает в своем отзыве ответчик, реализация полномочий Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа связана с необходимостью исполнения иными исполнительными органами государственной власти Забайкальского края мероприятий по формированию специализированного жилищного фонда. Вместе с тем данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку исходя из приведенных выше положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на получение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, не зависит от наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также достаточных бюджетных средств на реализацию соответствующего закона. Законное право на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в противном случае будет рассматриваться как нарушение конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанная категория нуждающихся должна обеспечиваться жилыми помещениями по мере возникновения у нее права на получение помощи государства в жилищной сфере. Непринятие исполнительными органами государственной власти Забайкальского края исчерпывающих мер по формированию специализированного жилищного фонда в объеме, достаточном для обеспечения всех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда, не может служить основанием для ограничения права на жилище такой категории лиц.
Согласно п. 5 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте Забайкальского края. Таким образом, вопрос о населенном пункте, где будет предоставлено жилое помещение разрешается непосредственно при предоставлении имеющегося жилья и зависит от обстоятельств проживания истца, которые будут иметь место в это время. При этом в силу пункта 4 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Таким образом, на ответчика Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Балдановой В.А. благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Материалами дела установлено, что истец Балданова В.А., будучи освобожденной от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, между тем, ее оплатила. Такая государственная пошлина подлежит возврату в силу ст. 333.40 НК РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края (ИНН 7536095590) предоставить Балдановой (ранее – Гомбоевой) В. А. <данные изъяты> благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Возвратить Балдановой В. А. из бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную согласно чеку по операции ПАО Сбербанк от 11 июня 2026 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Мигунова С.Б.
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2026 года