РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«05» февраля 2026 года г. Новокузнецк
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи Жегловой Н.А.
при секретаре Васильевой А.В.
с участием прокурора Бикетовой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к МБУ ДО «Детская школа искусств №» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МБУ ДО «Детская школа искусств №» о возложении обязанности совершить действия.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования по соблюдению прав несовершеннолетних на безопасные условия учебного процесса, а именно в МБУ ДО «Детская школа искусств №».
Данной проверкой установлено, что МБУ ДО «Детская школа искусств №» расположена по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ <адрес>, год постройки 1986. Учреждение располагается в приспособленном здании. За время работы учреждения капитальный ремонт здания, техническое обследование, комплексное обследование технического состояния здания МБУ ДО «Детская школа искусств №» в порядке СП 13-102- 2003 силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, не проводилось.
Вышеуказанное свидетельствует о том, состояние здание МБУ ДО «Детская школа искусств №» не обеспечивают гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих. Несвоевременное проведение восстановительных работ (капитальный ремонт, реконструкция) может привести к аварийному состоянию здания, что может повлечь нарушение работы социально значимого объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, работников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц, посещающих образовательную организацию.
Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.
С учетом уточненных требований просит обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №» заключить контракт на проведение инженерно-технического обследования здания, расположенного по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ <адрес>, специализированной организацией, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании прокурор Новокузнецкого района ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивала, просила суд обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №» заключить контракт на проведение инженерно-технического обследования здания, расположенного по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ <адрес> специализированной организацией, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, в срок до 31.05.2027.
Ответчик – МБУ ДО «Детская школа искусств №», в лице директора ФИО6 и представитель Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в лице ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, просили установить срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время бюджет Новокузнецкого муниципального округа на 2026 год утвержден, денежные средства для проведения вышеуказанных мероприятий не заложены. С учетом дефицитности бюджета потребуется значительное количество времени, чтобы осуществить перераспределение денежных средств. Денежные средства на проведение инженерно-технического обследования здания будут заложены на 2027 год.
Представитель третьего лица Администрации Новокузнецкого муниципального округа ФИО4 против удовлетворения требований не возражала.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В соответствии со статьей 7, частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В соответствии с пунктами 3.16, 5.1.1, 5.1.3 ГОСТ 31937-2024. Межгосударственного стандарта. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния введен в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, обследование технического состояния здания (сооружения) - специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
Процедура проведения обследования строительных конструкций, принципиальные схемы и состав работ, позволяющих объективно оценить техническое состояние, фактическую несущую способность конструкций, регламентированы и определены в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 13-102-2003).
Согласно пунктам 4.1, 5.1, 10.9 СП 13-102-2003 к проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей Государственной лицензией.
В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в детских школах искусств, в ходе которой выявлены нарушения в МБУ ДО «Детская школа искусств №», здание которого расположено по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, год постройки 1986. Учреждение располагается в приспособленном здании. За время работы учреждения капитальный ремонт здания, техническое обследование, комплексное обследование технического состояния здания МБУ ДО «Детская школа искусств №» в порядке СП 13-102- 2003 силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, не проводилось. Вышеуказанное свидетельствует о том, состояние здание МБУ ДО «Детская школа искусств №» не обеспечивают гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих. Несвоевременное проведение восстановительных работ (капитальный ремонт, реконструкция) может привести к аварийному состоянию здания, что может повлечь нарушение работы социально значимого объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, работников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц, посещающих образовательную организацию.
Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.
В связи с тем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о возложении на ответчика обязанности совершить действия, а именно обязать МБУ ДО «Детская школа искусств №» заключить контракт на проведение инженерно-технического обследования здания, расположенного по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, специализированной организацией, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской к МБУ ДО «Детская школа искусств №» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства, - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №» заключить контракт на проведение инженерно-технического обследования здания, расположенного по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, специализированной организацией, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд принявший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись Н.А. Жеглова
Верно. Судья: Н.А. Жеглова
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, УИД 42RS0№-91 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.