РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 г. г. Прокопьевск
Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бурлова Д.М., при секретаре судебного заседания Ивакиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прокопьевского района в защиту прав неопределенного круга лиц, публичных интересов муниципального образования Прокопьевский муниципальный округ в лице администрации Прокопьевского муниципального округа к Кавкайкину ФИО6, Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа о расторжении договора аренды, вменении обязанности передать земельный участок, установил:
прокурор Прокопьевского района в защиту прав неопределенного круга лиц, публичных интересов муниципального образования Прокопьевский муниципальный округ в лице администрации Прокопьевского муниципального округа обратился в суд с иском к Кавкайкину Ю.В. о расторжении договора аренды, вменении обязанности передать земельный участок. В обоснование указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего распоряжение и использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в ходе выявлен земельный участок, предоставленный гражданину в аренду для индивидуальной жилой застройки, который фактически не используется, лицо его арендовавшие, в течении длительного времени к его использованию не приступило. Так, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа (далее по тексту – КУМС, Комитет) и Кавкайкиным Ю.В. заключен договор аренды земельного участка № (далее по тексту – Договор), из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Вид разрешенного использования - для строительства индивидуальной жилой застройки. Срок договора аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды до настоящего момента не расторгнут.
Согласно пункту 1.1 Договора, арендатору предоставлен данный земельный участок для строительства индивидуальной жилой застройки. Пунктами 4.4.2 и 4.4.3 Договора установлена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, уплачивать арендную плату.
Согласно акта осмотра земельного участка, земельный участок Кавкайкиным Ю.В. не используется, строительство каких-либо объектов не осуществляется. На земельном участке, предназначенном для строительства индивидуальной жилой застройки, отсутствуют признаки строительства либо возведения зданий, строений и сооружений в соответствии с правовым режимом земельного участка. Земельный участок свободен от каких-либо построек, строительные работы на нем не ведутся, участок не огорожен. Неосуществление индивидуального жилищного строительства препятствует развитию территорий, в которых предоставлены такие участки.
Также в ходе проверки установлено, что по указанному выше земельному участку имеется задолженность по арендной плате в размере 24 887,61 руб.. Данная сумма задолженности в бюджет не поступила. Указанное обстоятельство не только свидетельствует о нарушении основного принципа земельного законодательства, устанавливающего платность использования земли, но и о несоблюдении органом местного самоуправления бюджетного законодательства.
Невзыскание задолженности по арендной плате за земельные участки лишает бюджет Прокопьевского муниципального округа доходов, что противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, интересов Российской Федерации, муниципального образования.
Неиспользование Кавкайкиным Ю.В. длительное время земельного участка по назначению ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, лишенных возможности приобрести право на данный участок, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов данного неопределенного круга лиц, а также в защиту публичных интересов муниципального образования Прокопьевский муниципальный округ в лице уполномоченного органа администрации Прокопьевского муниципального округа о признании договора аренды земельного участка ничтожной сделкой.
Обращение прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц применительно к настоящему спору означает, что возвращение спорного имущества муниципальному образованию позволит перераспределить земельный участок в установленном законом порядке на условиях публичности и равного доступа к приобретению на него права аренды всех заинтересованных в том лиц.
На основании изложенного, прокурор просил:
- расторгнуть Договор, заключенный между Комитетом и Кавкайкиным Ю.В.;
- вменить Кавкайкину Ю.В. обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500,0 кв.м., разрешенное использование: для строительства индивидуальной жилой застройки, по адресу (местоположение): <адрес>, <адрес> <адрес>, Комитету.
Определением суда от 27.05.2026 Комитет привлечен к участию в деле в качестве соответчика, исключением его из числа третьих лиц.
В судебном заседании представитель прокурора Легкова Е.В. заявленные требования поддержала.
Ответчик Кавкайкин Ю.В., представитель ответчика Комитета, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.
Согласно заявлению представителя Комитета по доверенности, Дубцовой И.А., она просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против предъявленного иска не возражала.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 309, ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Исходя из положений ч. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В силу статей 606 и 615 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ основанием для расторжения договора является существенное нарушение договора другой стороной. Нарушение может быть названо существенным в законе или договоре. При этом на истца возлагается обязанность доказать, что контрагент совершил это нарушение и в чем заключается существенность такого нарушения.
По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (п. 1 ст. 619 ГК РФ).
Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с этими основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Кодекса, в том числе при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно, в числе прочего, при использовании земельного участка не по целевому назначению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).
Из содержания Договора заключенного между Комитетом (Арендодатель) и Кавкайкиным Ю.В. (Арендатор) следует, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью 0,15 га, с кадастровым номером №. Участок предоставлен в целях: для строительства индивидуальной жилой застройки (п.1.1).
Согласно п. 2.1 Договора срок договора аренды установлен с 17.04.2018 по 17.04.2038.
Главой 3 Договора определен размер и условия внесения арендной платы.
Положениями п. 4.1, п.п. 4.1.1 Договора Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче; при невнесении арендной платы более чем за 2 месяца и нарушения других условий договора.
В силу п. 4.4, п.п. 4.4.2, п.п. 4.4.3, п.п. 4.4.7 Арендатор обязан использовать участок строго в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; уплачивать в размере и на условиях, установленных настоящим договором, арендную плату; возвратить Арендодателю участок при прекращении договора по акту приема – передачи участка.
Актом приема – передачи земельного участка от 17.04.2018 подтверждается передача Арендодателем спорного земельного участка Арендатору.
Из содержания протокола осмотра № 281 от 19.08.2025, следует, что строения на земельном участке отсутствуют, покрыт древесно-кустарниковой и сорной растительностью, по целевому назначению не используется. Имеется задолженность по арендным платежам. Земельный участок принадлежит на праве аренды Кавкайкину Ю.В.
Неосуществление в свою очередь индивидуального жилищного строительства препятствует развитию территорий, в которых предоставлены такие участки.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
Вместе с тем в ходе проверки установлено, что по указанному выше земельному участку имеется задолженность по арендной плате 28 887,61 руб. Данная сумма задолженности в бюджет не поступила.
Данные обстоятельства, полагает суд, является существенными нарушениями обязательств по договору аренды.
В соответствии со ст. 152 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
30.10.2025 Комитет направил в адрес Кавкайкина Ю.В. уведомление в котором сообщил о расторжении Договора и просил в течение 30 дней подписать и возвратить в адрес Арендодателя один экземпляр Акта приема – передачи. Доказательств исполнения Кавкайкиным Ю.В. данного уведомления материалы дела не содержат.
До настоящего времени ответчик договор добровольно не расторгнул.
Поскольку ответчик Кавкайкин Ю.В. допустил просрочку оплаты арендных платежей более двух раз подряд, не использует земельный участок по назначению, а также с целью, для достижения которой он был предоставлен, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора аренды земельного участка, заключенного между сторонами.
При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений договора аренды требования истца в указанной части обоснованы и также подлежат удовлетворению.
При подаче в суд настоящего искового заявления истец, равно как и ответчик – Комитет, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Кавкайкина Ю.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., как за требования неимущественного характера.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Прокопьевского района в защиту прав неопределенного круга лиц, публичных интересов муниципального образования Прокопьевский муниципальный округ в лице администрации Прокопьевского муниципального округа к Кавкайкину ФИО7, Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа о расторжении договора аренды, вменении обязанности передать земельный участок, удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №.№ заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа и Кавкайкиным ФИО8
Вменить Кавкайкину ФИО9 обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500,0 кв.м., разрешенное использование: для строительства индивидуальной жилой застройки, по адресу (местоположение): <адрес>, <адрес>, <адрес>, Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа.
Взыскать с Кавкайкина ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт № №) в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В мотивированной форме решение изготовлено 24 июля 2026 года.
Председательствующий (подпись) Д.М. Бурлов
Подлинник документа находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 2-441/2026