РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Будасовой Е.Ю., при секретаре Суздаленко Е.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области
15 сентября 2026 года гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – Детский сад №» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Новокузнецка, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» о понуждении к совершению действий. Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории): оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов; в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - Детский сад №» срок для совершения вышеуказанных действий в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с указанием прокурора Кемеровской области - Кузбасса № «Об усилении прокурорского надзора исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением образовательными организациями района законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся, в ходе которого выявлены нарушения МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) при организации образовательного процесса. Установлено, что МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № за детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №. Проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории): зданию по адресу: <адрес> установлена III (третья) категория опасности объекта. На территории Кемеровской области - Кузбасса создана антитеррористическая комиссия Кемеровской области - Кузбасса, решения которой обязательны для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами. Пунктом 9.2 раздела II Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Кемеровской области - Кузбассе от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено оснащение объектов образования системами оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (далее - СОУЭ УСТА) осуществить в два этапа. На первом этапе установить в дополнение к имеющимся системам оповещения и управления эвакуацией третьего типа оборудование, позволяющее в ручном и автоматическом режиме транслировать информацию об угрозе совершения террористического акта, его совершении, обнаружении подозрительных предметов и вооруженном нападении. На втором этапе оснастить оборудованием, позволяющим передавать указанную информацию, а также речевыми оповещателями остальные объекты, осуществляющие деятельность в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования. Срок исполнения: первый этап до ДД.ММ.ГГГГ, второй этап до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, установлено, что МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» мероприятия по оснащению объекта СОУЭ УСТА не выполнены, объект МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №», в котором осуществляется образовательная деятельность СОУЭ УСТА, не оснащен. Из информации МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» следует, что образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка направлена пояснительная записка на предоставление субсидии на изготовление проектно-сметной документации по установке СОУЭ УСТА в здании детского сада. Однако, до настоящего времени проектно-сметная документация не разработана, установка СОУЭ УСТА на объекте (территории) третьей категории опасности не произведена. Неисполнение при эксплуатации объекта (здания МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №») требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в здании детского сада, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Коровина Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представители МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №», Администрации г. Новокузнецка и Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом следующего.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1 - 3, 7 части 1 статьи 2, статьи 3, пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление №).
Установлено, что МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № за детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.
В 2024 году МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории): зданию по адресу: <адрес> установлена III (третья) категория опасности объекта.
В силу требований подпункта «д» пункта 24, пунктов 25, 31 Постановления № в отношении объектов (территорий) четвертой, третьей категории опасности осуществляются мероприятия по их оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
В силу пункта 4.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ в целях обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации.
На территории Кемеровской области - Кузбасса создана антитеррористическая комиссия Кемеровской области - Кузбасса, решения которой обязательны для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами.
Пунктом 9.2 раздела II Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Кемеровской области - Кузбассе от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено оснащение объектов образования системами оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (далее - СОУЭ УСТА) осуществить в два этапа. На первом этапе установить в дополнение к имеющимся системам оповещения и управления эвакуацией третьего типа оборудование, позволяющее в ручном и автоматическом режиме транслировать информацию об угрозе совершения террористического акта, его совершении, обнаружении подозрительных предметов и вооруженном нападении. На втором этапе оснастить оборудованием, позволяющим передавать указанную информацию, а также речевыми оповещателями остальные объекты, осуществляющие деятельность в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования. Срок исполнения: первый этап до ДД.ММ.ГГГГ, второй этап до ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом установлено, что МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» мероприятия по оснащению объекта СОУЭ УСТА не выполнены, объект МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №», в котором осуществляется образовательная деятельность СОУЭ УСТА, не оснащен.
Из информации МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» следует, что образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка направлена пояснительная записка на предоставление субсидии на изготовление проектно-сметной документации по установке СОУЭ УСТА в здании детского сада. Однако, до настоящего времени проектно-сметная документация не разработана, установка СОУЭ УСТА на объекте (территории) третьей категории опасности не произведена.
Неисполнение при эксплуатации объекта (здания МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №») требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в здании детского сада, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая изложенное, суд считает разумным установить ответчику МБ ДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» срок для оборудования здания, расположенного по адресу: <адрес> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов - 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального района города Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – Детский сад №» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад №» (ИНН 4217035020, ОГРН 1024201472525) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> А системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29 сентября 2026 г.
Председательствующий Будасова Е.Ю.