РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.
при секретаре Мутракшовой И.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
19 октября 2026 г.
дело по иску Кустовой А. С. к Администрации г. Новокузнецка о признании незаконным решения, заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Кустова А.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о признании незаконным решения Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> от 26.10.2026г., заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес> роща,33-53.
Требования мотивированы тем, что 25.02.2020г. с ней был заключен типовой договор найма специализированного жилого помещения, в соответствии с которым ей предоставлено во владение и пользование жилое помещение по <адрес> роща,33-53 сроком на 5 лет. В 2024г. (за три месяца до окончания пятилетнего срока договора). Управлением проводилась проверка ее жилищно-бытовых условий. Актом комплексной оценки от 21.11.2025г. комиссия указала, что местонахождение нанимателя не установлено, не представлены документы, подтверждающие занятость. В связи с чем было принято решение об установлении у нее обстоятельств трудной жизненной ситуации и предписано заключить договор специализированного найма на новый пятилетний срок (вместо социального). Считает данное решение необоснованным и незаконным.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение Управления по учёту и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Кустовой А.С. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Обязать Администрацию <адрес> исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда. Признать за Кустовой А.С. право на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 0бязать МБУ "Дирекция ЖkХ" <адрес> заключить с Кустовой А.С. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец и ее представитель Звонова О.Б., действующая на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования.
Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Определением Центрального районного суда <адрес> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес>.
Представитель МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав истца и ее представителя, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях).
В силу п.1 ст.8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п.6 ст.8 указанного Федерального закона, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что с Кустовой А.С. на основании распоряжения Администрации <адрес> от 27.01.2021г. заключен типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ДС-960 от 26.02.2021г., в соответствии с которым истец вселена в жилое помещение по адресу <адрес> роща, 33-53.
По условиям договора срок его действия составляет 5 лет, т.е. по 24.02.2026г. (п.5). По окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.
При рассмотрении данного вопроса и предоставлении истцом необходимых документов Комиссией в составе специалистов Управления и МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> составлен Акт комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения, о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации № от 21.11.2025г., согласно которому комиссия установила наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Кустовой А.С. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Согласно содержанию акта и принятого на его основании решения, обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации явились: не представление документов, подтверждающих занятость в соответствии с действующим законодательством, и отсутствие сведений о местонахождении истца.
26.10.2026г. Управлением принято решение о заключении с Кустовой А.С. договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, на основании которого МБУ «Дирекция ЖКХ с Кустовой А.С. заключило типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №СЖФ-000021.
Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицу, которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Во исполнение указанных нормативных положений федерального законодательства принято Постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 03.10.2019 №568 "Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения", утвердившего Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее Порядок).
По положениям пункта 2 Порядка, к таким обстоятельствам относятся:
1. Отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством.
2. Наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.
3. Длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
4. Наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.
Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).
Между тем, как установлено судом, выводы о наличии у Кустовой А.С трудной жизненной ситуации сделаны на основании акта обследования жилищных условий нанимателя Кустовой А.С., из которого следует, что не установлено местонахождение нанимателя и не представлены документы, подтверждающие занятость. При этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания нанимателю Кустовой А.С. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в заключении не были указаны.
Решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с Кустовой А.С. договора социального найма, также было принято комиссией при отсутствии каких-либо сведений о жилищно-бытовых условиях Кустовой А.С., ее трудовой деятельности, состоянии здоровья, сведений о социальной адаптации к самостоятельной жизни и т.д.
При этом представителями Управления по учету и приватизации жилых помещений и комиссией по обследованию жилищных условий не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Однако, содержащиеся в заключении и в решении комиссии выводы противоречат действительным обстоятельствам, касающимся в том числе трудовой деятельности Кустовой А.С., ее семейного положения.
Как установлено судом, на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения и на момент рассмотрения дела судом Кустова А.С. является работником ООО «ЗСЭМЗ» (представлены справки о доходах и сумма налога физического лица за 2025-2026гг.), т.е. длительный период непрерывно осуществляет трудовую деятельность, имеет регулярный доход.
Согласно справке ИЦ МВД России, к уголовной и административной ответственности не привлекалась.
Из представленной истцом выписке по лицевому счету и справке ООО «Жилкомсерви» задолженности по жилищно-коммунальным услугам не имеет, производит регулярно оплату данных услуг на протяжении срока действия специализированного договора найма.
Имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь Маренкову Е.В,, 2013 г.рождения. Представлена положительная характеристика из школы на ребенка и истицу.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Шатохин Н.Н. пояснил суду, что истец является подругой его девушки, знает, что она работает на заводе, есть дочь, которая с ней проживает.
Свидетель Е. пояснила суду, что она является подругой истца, вместе раньше были в детском доме. Истец работает на заводе, живет вместе с дочерью, у нее есть машина, возит ребенка в школу. В квартире чисто, истец оплачивает коммунальные услуги.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с Кустовой А.С. договора социального найма, было принято комиссией в нарушение названного выше Порядка, в связи с чем основанное на данном документе распоряжение о заключении с Кустовой А.С. договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на новый пятилетний срок также является незаконным и подлежит отмене.
Таким образом, наличие обстоятельств, препятствующих заключению с Кустовой А.С.. договора социального найма, судом не установлено. С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.
С учетом вышеназванных положений закона с истцом должен быть заключен договор социального найма указанного помещения.
В этих целях следует возложить на Администрацию г.Новокузнецка обязанность исключить жилое помещение по адресу: <адрес> роща,33-53, из состава специализированного жилищного фонда.
Вместе с тем основания для понуждения МБУ Дирекции ЖКХ к заключению с истицей договора социального найма в отношении занимаемого ею жилого помещения не имеется, поскольку не было решения об исключении данного помещения из состава специализированного жилищного фонда, а также решения о заключении договора социального найма, поэтому в данной части требования не могут быть удовлетворены.
После исполнения решения суда Администрацией г.Новокузнецка истец вправе обратиться с заявлением в МБУ Дирекции ЖКХ <адрес> о заключении договора социального найма.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка от 26.01.2026г. № о заключении с Кустовой А. С. договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Обязать Администрацию <адрес> исключить жилое помещение по адресу: <адрес> роща,33-53, из состава специализированного жилищного фонда.
Признать за Кустовой А. С., 24№) право на заключение договора социального найма указанного жилого помещения.
В удовлетворении требований о понуждении МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка к заключению договора социального найма указанного жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Оленбург Ю.А.
Решение в окончательной форме принято 22 октября 2026 г.
Судья Оленбург Ю.А.