РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Морозова И.В., при секретаре Тузлуковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области 28 августа 2026 года гражданское дело по иску Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению лечебному исправительному учреждению № 16 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Кузбасский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению лечебному исправительному учреждению № 16 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологических норм. В ходе проверки установлено, что на территории котельной промышленной зоны ФКУ ЛИУ-16 установлены факты хранения золошлаковых отходов, образующихся от эксплуатации котельной, которые накапливаются навалом на открытой поверхности в отсутствие защиты от ветров и осадков. Таким образом, в ФКУ ЛИУ-16 надлежащим образом не организовано складирование и хранение отходов производства и потребления, оказывающих негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, при эксплуатации котельной на территории ФКУ ЛИУ-16, допущены нарушения экологических и санитарных требований в области охраны окружающей среды и здоровья человека, при хранении золошлаковых отходов на территории учреждения. В апреле 2026 года прокуратурой указывалось на выявление аналогичных нарушений требований сантарно-эпидемиологических норм. До настоящего времени нарушения, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены. Выявленные нарушения относятся к противопожарному режиму эксплуатации помещений, непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем, эксплуатация вышеуказанных помещений с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара. Приведение помещений в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара. ДД.ММ.ГГГГ Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в связи с выявленными нарушениями требований санитрано-эпидемиологических норм, правил складирования и хранения отходов производства и потребления, оказывающих негативное воздействие на качество атмосферного воздуха в Российской Федерации на имя начальника исправительного учреждения внесены представление об устранении аналогичных нарушений действующего законодательства. В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени нарушения требований санитрано-эпидемиологических норм, указанные в представлениях, не устранены.
Просит обязать ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать навесом площадку для складирования и хранения золошлаковых отходов на территории учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ..
В судебном заседании помощник Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО на исковых требованиях настаивал, просил установить срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Федерального казенного учреждения лечебного исправительного учреждения № 16 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании не возражал против заявленных требований, суду пояснил, что нарушения частично устранены.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации.
Согласно статье 34 ГПК РФ прокурор относится к лицам, участвующим в деле.
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 35 указанного Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Судом установлено, что ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу является учреждением уголовно-исполнительной системы, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса.
В процессе осуществления деятельности учреждения, в том числе эксплуатации котельной, образуются золошлаковые отходы.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Таким образом, законодательством на юридических лиц возложена обязанность обеспечить обращение с образующимися в процессе их деятельности отходами с соблюдением установленных обязательных требований.
В соответствии с положениями ст. 18 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно п. 217, 220 СанПиН 2.1.3684-21 хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается.
При накоплении отходов на открытых площадках навалом должны соблюдаться условия, обеспечивающие защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветра, в том числе посредством оборудования навеса.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на территории котельной промышленной зоны ФКУ ЛИУ-16 установлены факты складирования золошлаковых отходов навалом на открытой поверхности.
При этом соответствующая площадка не оборудована навесом либо иным сооружением, обеспечивающим защиту отходов от воздействия атмосферных осадков и ветра.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, материалами прокурорской проверки и иными письменными доказательствами, исследованными судом.
Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не обеспечено надлежащее складирование и хранение золошлаковых отходов в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями.
Судом также установлено, что выявленные нарушения носят систематический характер.
ДД.ММ.ГГГГ Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ЛИУ-16 внесено представление об устранении нарушений законодательства, связанных с ненадлежащим складированием и хранением отходов производства и потребления.
Вместе с тем из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения, указанные в представлении, устранены не были.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по соблюдению требований законодательства ответчиком надлежащим образом не исполнена, а ранее принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений.
Ненадлежащее хранение отходов на открытой территории без защиты от ветра и атмосферных осадков создает возможность их распространения за пределы места складирования и негативного воздействия на окружающую среду и лиц, находящихся на территории учреждения.
В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Таким образом, ФКУ ЛИУ-16, являясь учреждением уголовно-исполнительной системы и юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность с соблюдением требований законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологических и экологических требований.
Судом установлено, что ответчиком допущено нарушение требований, регулирующих порядок хранения золошлаковых отходов.
При этом нарушение до настоящего времени не устранено.
Поскольку обязанность по устранению нарушения связана с деятельностью ответчика и может быть исполнена путем проведения соответствующих организационных и технических мероприятий, суд считает возможным возложить на ФКУ ЛИУ-16 обязанность оборудовать площадку для складирования и хранения золошлаковых отходов навесом, обеспечивающим защиту отходов от атмосферных осадков и ветрового воздействия.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
С учетом характера возлагаемой на ответчика обязанности, необходимости проведения организационных и технических мероприятий, связанных с оборудованием площадки соответствующим навесом, суд считает срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений разумным и достаточным.
При этом установленный срок позволяет ответчику принять необходимые меры для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Кузбасской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать навесом площадку для складирования и хранения золошлаковых отходов на территории учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2026 года.
Судья И.В. Морозов