РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего – судьи Фетисовой М.А., при секретаре судебного заседания – Артазей Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, к министерству здравоохранения Хабаровского края, о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском и с учётом заявленного ДД.ММ.ГГГГ уточнения в части срока исполнения решения суда, просит возложить на ответчика - краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ : - в <адрес> отделении: произвести замену системы пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией, эксплуатирующиеся сверх срока службы; заменить технические средства систем пожарной автоматики; оборудовать питание электроприемников систем противопожарной защиты от панели противопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску (красную), которая в свою очередь питается от вводной панели вводно-распределительного устройства с устройством автоматического включения резерва или от главного распределительного щита с устройством автоматического включения резерва; выполнить соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону; подключить системы противодымной защиты, вентиляции и кондиционирования к системе автоматики АУПС и СОУЭ; произвести ремонт системы противодымной защиты (дымоудаления); оборудовать пути эвакуации светильниками аварийного освещения с автономными источниками питания; провести повторную проверку состояния огнезащитного покрытия, провести работы по увеличению расстояния между приемно-контрольными приборами и приборами управления, заключить договор со специализированной организацией в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479,п.1 ч.2 ст.1; ч.2,3,4 ст.4; 5: п.1 ч.1 ст.6; п.3 ст.52; п. 3 ч.2 ст. 53; ст. 54; ч.1,3,4 ст. 81; ст. 83, ст.84 Федерального закона №123 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - в <адрес> отделении : расположить пожарные извещатели на расстояние не менее 0,5 метров от силовых линий и осветительных приборов и не менее 1 метра от вентиляции; обеспечить высоту в свету эвакуационного выхода из помещения кухни непосредственно наружу не менее требуемой в 1,9 метра; выполнить соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону; произвести замену системы пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией, эксплуатирующиеся сверх срока службы; произвести питание электроприемников систем противопожарной защиты от панели противопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску (красную), которая в свою очередь питается от вводной панели вводно-распределительного устройства с устройством автоматического включения резерва или от главного распределительного щита с устройством автоматического включения резерва; обеспечить двери лестничных клеток уплотнениями в притворах, ограничивающими распространение опасных факторов пожара; заключить договор со специализированной организацией в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, п.1 ч.2 ст.1; ч.2,3,4 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6; п.3 ст.52; п. 3 ч.2 ст. 53; ст. 54; ст. 81, ст. 83, ст.84 Федерального закона №123 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечить наличие на объекте защиты проектной и технической документации на системы противопожарной защиты, результатов пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить на путях эвакуации светильники аварийного освещения с автономными источниками питания; произвести повторную проверку состояния огнезащитного покрытия; - в <адрес> отделении : обеспечить проведение испытаний системы пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем; оборудовать пути эвакуации светильниками аварийного освещения с автономными источниками питания; оборудовать питание электроприемников систем противопожарной защиты от панели противопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску (красную), которая в свою очередь питается от вводной панели вводно-распределительного устройства с устройством автоматического включения резерва или от главного распределительного щита с устройством автоматического включения резерва; выполнить соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону; заключить договор со специализированной организацией в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от16.09.2020 № 1479, п.1 ч.2 ст.1; ч.2,3,4 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6; п.3 ст.52; п. 3 ч.2 ст. 53, ст. 54; ч.1,3,4 ст. 81, ст. 83, ст.84 Федерального закона №123 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечить наличие на объекте защиты проектной и технической документации на системы противопожарной защиты, результатов пусконаладочных испытаний указанных систем; произвести замену системы пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией, эксплуатирующиеся сверх срока службы; обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (произвести ремонт, техническое обслуживание) помещений: сестры- хозяйки, коридорного туалета, помывочного за туалетом, ФТК, лаборатории главного врача, лаборатории крови, кабинета главного врача, подсобки завхоза, рентген-кабинета, подсобки рентгенолога, кабинета терапевта, подсобки терапевта, холла у главного входа, коридорного кармана напротив центрального входа, кабинета гинеколога, приемной гинеколога, коридорного помещения терапевта, коридорного помещения рентгенолога, кабинета завхоза, вестибюля у входа с правого крыла, вестибюля у входа лестницы, электрощитовой, гостиницы, цеха переработки сырья, продуктового склада, варочного цеха, помещения перед входом в варочный цех; провести повторную проверку состояния огнезащитного покрытия; - в <адрес> отделении : выполнить соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону; дооборудовать помещение кухни тепловыми пожарными извещателями в количестве 2-х штук; оборудовать питание электроприемников систем противопожарной защиты от панели противопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску (красную), которая в свою очередь питается от вводной панели вводно -распределительного устройства с устройством автоматического включения резерва или от главного распределительного щита с устройством автоматического включения резерва; заключить договор со специализированной организацией в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, п.1 ч.2 ст.1; ч.2,3,4 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6; п.3 ст.52; п. 3 ч.2 ст. 55; ст. 54; ч.1,3,4 ст. 81; ст. 83, ст.84 Федерального закона №123 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечить наличие на объекте защиты проектной и технической документации на системы противопожарной защиты, результатов пусконаладочных испытаний указанных систем; оборудовать пространство за подвесным фальшпотолком в коридорах 1 и 2 этажей автоматической пожарной сигнализацией; произвести замену системы пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией, эксплуатирующиеся сверх срока службы; обеспечить расположение пожарных извещателей на высоте не менее 0,5 метров от силовых линий и осветительных приборов и не менее 1 метра от вентиляции; оборудовать лестничные клетки светильниками аварийного оповещения с автономными источниками питания; произвести повторную проверку состояния огнезащитного покрытия; обеспечить работоспособность пожарных извещателей, расположенных в коридоре к сестре- хозяйке.
На ответчика Министерство здравоохранения Хабаровского края просит возложить обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> отделениях КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница».
В обоснование указанных требований ссылается на то, что прокуратурой Комсомольского района в ходе проверки информации, представленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, выявлены факты длительного не устранения КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» нарушений требований пожарной безопасности на социальных объектах с круглосуточным пребыванием людей, в том числе, маломобильных групп населения, детей дошкольного и школьного возраста, пожилых людей старше 65 лет, иных лиц с различными отклонениями здоровья – в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> отделениях КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница». Указывает, что дальнейшая эксплуатация перечисленных отделений больницы в текущем состоянии представляет угрозу жизни и здоровью людей и требует незамедлительного устранения нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Петрова Е.А. на удовлетворении уточненных заявленных требований настаивала, суду пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности в зданиях <адрес> отделений КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» органами пожарного надзора выявляются на протяжении нескольких лет, с ДД.ММ.ГГГГ года, юридическому лицу выдаются предписания, однако нарушения не устраняются. КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» неоднократно направляла в министерство здравоохранения заявки на финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, но финансирование не поступает. Также и надзорный орган информировал министерство здравоохранения о том, что при наличии перечисленных нарушений требований пожарной безопасности эксплуатация зданий <адрес> отделений КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» представляет угрозу жизни и здоровью людей. Министерство здравоохранения Хабаровского края в ответ на обращение надзорного органа сообщило, что мероприятия по устранение нарушений требований пожарной безопасности требует больших финансовых затрат и, возможно, в ДД.ММ.ГГГГ году заявка на финансирование будет рассмотрена. Полагает, что именно министерство здравоохранения Хабаровского края должно обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушения требований пожарной безопасности в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> отделениях КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница», поскольку Уставом юридического лица предусмотрено, что учредителем КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» является Хабаровский край, а органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия учредителя, является министерство здравоохранения Хабаровского края, в ведомственном подчинении которого находится КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница». В этой связи, а также исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, именно министерство здравоохранения Хабаровского края является главным распорядителем бюджетных средств для КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница». Указывает, что министерство имущественных отношений Хабаровского края после передачи зданий отделений больницы в оперативное управление, не несёт обязанность по содержанию этого имущества и на него не могут быть возложены обязанности по финансированию устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству ответчика КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница», к участию в деле, в качестве соответчика, привлечено министерство имущества Хабаровского края.
В судебное заседание представители ответчиков и соответчика, представитель третьего лица - не явились; представители ответчиков и соответчика предоставили отзывы на исковое заявление.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно отзывам представителей КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» - здания, в которых расположены <адрес> отделения больницы, находится в оперативном управлении КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница», а собственником зданий является Хабаровский край, что подтверждается выпиской из ЕГРПН. КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» является бюджетным учреждением. Учредителем медицинского учреждения является Хабаровский край (п. 1.3 Устава и п. 1.6 Изменений в Устав). Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Хабаровского края. Собственником имущества медицинского учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества медицинского учреждения, является министерство имущества Хабаровского края. Указывают, что медицинское учреждение не является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, а также настоящим Уставом (п. 1.5 абзац 2 Устава и п. 1.9 Изменений в Устав). Согласно п. 2.2. Устава, основным видом деятельности является медицинская деятельность в рамках государственного задания, устанавливаемого Учредителем. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета (п. 4.2. Устава) и за счет средств ОМС. Учредитель осуществляет в отношении учреждения бюджетные полномочия главного распорядителя средств краевого бюджета в соответствии с действующим, законодательством Российской Федерации и Хабаровского края (п.4.3 Устава).Финансовое обеспечение выполнение государственного задания учреждением осуществляется Учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением министерством или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество (п. 4.6. Устава). Положением о министерстве имущества Хабаровского края (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 19.10.2021 N 503-пр) предусмотрено, что министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью, обеспечивающим координацию деятельности отраслевых органов исполнительной власти края по вопросам управления краевой государственной собственностью ( п. 1.1. Положения). Основными задачами министерства являются: управление, распоряжение, учет и контроль за использованием и сохранностью краевой государственной собственности, включая земельные участки (п. 2.2. Положения). Реализация краем прав и обязанностей собственника краевых государственных унитарных предприятий, полномочий учредителя краевых государственных учреждений (п. 2.3. Положения). В сфере управления, распоряжения, учета и контроля за использованием и сохранностью государственной собственности края, министерство осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в краевой государственной собственности. (п.3.2.1 Положения). Кроме того, ссылаются на то, что КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» неоднократно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, направляла в адрес министерства здравоохранения Хабаровского края заявки о выделении денежных средств на финансирование мероприятий и работ по замене пожарной сигнализации, принимает все необходимые меры в пределах своей компетенции с тем, чтобы произвести замену пожарной сигнализации, принимает все необходимые меры, до решение вопроса о замене пожарной сигнализации, к поддержанию в рабочем состоянии имеющейся пожарной сигнализации и оповещения. Замена сигнализации по отделениям больницы требует значительного финансирования. Финансирование на ДД.ММ.ГГГГ год находится на рассмотрении. Заявленный прокурором иск полагают преждевременным, а сроки выполнения замены пожарной сигнализации - не реальными. Для выполнения замены пожарной сигнализации, после поступления финансирования, необходимо не менее 17 месяцев с учетом времени, необходимого на разработку проектно-сметной документации, на формировании и размещении информации и документов в единой информационной системе (ЕИС) на специализированной электронной площадке, на согласование закупки в Комитете госзаказа Правительства Хабаровского края, на закупку оборудования материалов, на демонтаж старой и на монтаж новой пожарной сигнализации, на приёмку выполненных работ по заключенному контракту.
Представитель министерства здравоохранения Хабаровского края в своём отзыве на исковое заявление просит прокурору в удовлетворении исковых требований отказать, при этом ссылается на то, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. То есть содержание имущества, находящегося на праве оперативного управления, в состоянии, соответствующем требованиям действующего законодательства, возлагается на использующее и владеющее им учреждение. Уставом КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Министерство не несет ответственность по обязательствам учреждения. Министерство не имеет собственных средств для финансирования работ, указанных прокурором в иске. Указывает, что министерство не является главным распорядителем всех бюджетных средств и не наделено полномочиями по выделению средств краевого бюджета, не предусмотренных законом субъекта о бюджете на очередной финансовый период для исполнения расходных обязательств Хабаровского края. Министерство вправе распоряжаться только теми средствами бюджета и, соответственно, является главным распорядителем только тех бюджетных ассигнований, которые утверждены ему законом края о бюджете на текущий финансовый период. Министерство осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, администратора доходов бюджета в установленных сферах деятельности (пункт 3.45 Положения о министерстве здравоохранения Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26.07.2007 № 149-пр, статья 158 Бюджетного кодекса РФ).В соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26.07.2007 № 149-пр, министерство является исполнительным органом Хабаровского края, осуществляющим управление в сфере здравоохранения края и координирующим в пределах своей компетенции деятельность в этой сфере других краевых исполнительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований края. Полагает, что возложение на министерство обязанности профинансировать расходы, связанные с приведением КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» в соответствие с требованиями законодательства о противопожарной безопасности объектов здравоохранения, является неправомерным, а в заявленный прокурором срок исполнения- невозможным. Кроме того, суд не может определить в решении порядок исполнения министерством его полномочий и обязанностей, понуждение органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального и краевого бюджетов на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
Представитель министерства имущества Хабаровского края в отзыве на исковое заявление приводит доводы о необоснованности требований к министерству имущества Хабаровского края, поскольку последнее закрепило здания <адрес> отделений больницы на праве оперативного управления за КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края. Имущество, переданное учреждению на праве оперативного управления, зачисляется на баланс учреждения и становится «распределенным», обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника. Закрепляя имущество за учреждениями, собственник передает им часть своих правомочий, в том числе, по содержанию такого имущества. Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию. Указывает, что министерство здравоохранения края, как орган власти, исполняющий функции и полномочия учредителя, является главным распорядителем средств краевого бюджета на содержание подведомственных ему организаций.
Выслушав помощника прокурора, изучив доводы представителей ответчиков и соответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 20.02.2026) «О некоммерческих организациях», 1. Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
2. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
3. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
6. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и используемых для выполнения государственного (муниципального) задания.
КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края является юридическим лицом, некоммерческой бюджетной организацией, осуществляет медицинскую деятельность.
Согласно положениям Устава КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница», учредителем юридического лица является Хабаровский край, а органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия учредителя, является министерство здравоохранения Хабаровского края. Учреждение находится в ведомственном подчинении учредителя.
Согласно ст. 38.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (БК РФ), принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
В соответствии со ст. 158 БК РФ, 1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: -1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; - 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; - 3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; - 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; - 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; - 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;- 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; - 9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; - 10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; - 12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; - 12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; -13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: -1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; - 2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - 3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; - 3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; -4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно разделу 3 Положения о министерстве здравоохранения Хабаровского края, утверждённого постановлением Правительства Хабаровского края от 26.07.2007 № 149-пр, на министерство возложены полномочия, в том числе, по обеспечению защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, по осуществлению бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, администратора доходов бюджета в установленных сферах деятельности.
В судебном заседании установлено, представленными материалами ( выписки из Единого государственного реестра недвижимости, распоряжения министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) подтверждается, что здания, в которых расположены отделения КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» в <адрес>, в <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <адрес> в <адрес>, находятся в собственности Хабаровского края и уполномоченным органом исполнительной власти - министерством имущества Хабаровского края - переданы в оперативное управление КГБУЗ « Комсомольская межрайонная больница».
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В отношении имущества, переданного в оперативное управление, обязанность собственника по содержанию имущества не сохраняется.
Актами плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> отделениях КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» неоднократно выявлялись нарушения требований пожарной безопасности, связанные с системами пожарной автоматики, организационной и распорядительной документацией в области пожарной безопасности, состоянием огнезащитного покрытия конструкций и т.п. Однако предписания надзорного органа юридическим лицом КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» не исполнялись.
Постановлением главного государственного инспектора Комсомольского и Нанайского муниципальных районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо привлечено к административной ответственности за выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые в <адрес> отделении выразились в том, что системы пожарной сигнализации и оповещения, системы управления эвакуацией эксплуатируются сверх 10-летнего срока службы, установленного изготовителем, при этом информация изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации отсутствует. Не проводилось ежегодное испытание указанных систем в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Не представлены документы о проведении замены технических средств систем пожарной автоматики по истечении сроков службы (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479, раздел 6.6, 7 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», раздел 6.7, 7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»).
На объектах не предусмотрено питание электроприемников систем противопожарной защиты от панели противопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску (красную), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР, фактически питание осуществляется от общей сети электроснабжения здания, этажного электрощита ( п. 1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6; ст. 51, п.3 ст.52; п. 3 ч.2 ст. 53; ст. 54; ч. 1,3 ст. 81; ч. 2, ч. 7 ч. 8 ст.82; ч. 7 ст.84 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.1, 4.10 СП 6.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479; п. 7.10 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых общественных зданий»).
Соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и травления эвакуацией людей при пожаре, не выполнены специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону ( п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, п.1 ч.1 ст.6; п.3 ст.52; ст. 54; ч. 7 ст.82; ч. 8 ст.82; ч. 7 ст.84; с.1 ст.103 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г.; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479; п.5.1, п.6.4, п.6.5 СП 6.13130.2021 «Свод правил. Электрооборудование» (ранее - п. 4.1, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013); п.3.4 СП 3.3130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (табл.2) (протокол испытаний технических средств АУПС и СОУЭ ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ по Хабаровскому краю» №).
Системы противодымной защиты, вентиляции и кондиционирования не подключены к системе автоматики АУПС и СОУЭ (п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, п. - ст. 52, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.7.1 СП 484.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (ранее - п.14.1 СП 5.13130.2009) (протокол испытаний технических средств АУПС и СОУЭ ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ по Хабаровскому краю» №).
Расстояние между приемно-контрольными приборами и приборами управления составляет менее 50 мм (п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479; ст.1 ч.1, ч.2 п.1; ст.4 ч.2, ч.3; ст.5; п.1 ч.1 ст.6; ст.52 п.3; ст.54; ст.83 ч.1, ч.10 ; ст.103 ч.5. Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 5.14 СП – 484.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования (ранее - п. 13.14.8 СП 5.13130.2009); п. 12.51 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования») (протокол испытаний технических средств АУПС и СОУЭ Т ГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ по Хабаровскому краю» №).
На объекте отсутствует (не предоставлена) проектная и техническая документация на системы противопожарной защиты, а также содержащая результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п.1 ч.2 ст.1; ч.2,3,4 ст.4, ст.5; п.1 ч.1 ст.6; п.3 ст.52; п. 3 ч.2 ст. 53; ст. 54; ч.1,3,4 ст. 81; ст. 83, ст.84 ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации№ 1479).
Системы противодымной защиты (дымоудаления) находится в не работоспособном состоянии, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 53300- 1109 (п. 1 ч. 2 ст. 1,ч. 1 ст. 6, п. 4 ст. 52, ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479; ГОСТ Р 53300-2009 Противодымная защиты задний и сооружений. Методы приемо-сдаточных и периодических испытаний (протокол испытаний технических средств АУПС и СОУЭ ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ по Хабаровскому краю» №).
На путях эвакуации отсутствуют светильники аварийного освещения с автономными источниками питания (п.1 ч.2 ст.1, п.1 ст. 6, пп.3 п.2 ст.53, п.9 ст.82 ФЗ №123 от 22.07.2009 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 (ранее - п. 4.3.1 СП 1.13130.2009); п 2(1), 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479).
Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты не прошло соответствующее обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, не имеет среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или по направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479; п. 2 приложения 4 МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).
При эксплуатации объекта защиты не обеспечено проведение повторной проверки состояния огнезащитного покрытия (подтверждающие документы не представлены) (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479).
В <адрес> отделении, помимо аналогичных, указанных выше, выявлено, что пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 0.5 м от силовых линий и осветительных приборов и менее 1 метра от вентиляции (п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, № 1479; ст.1 ч.1, ч.2 п.1; ст.4 ч.2, ч 3; ст.5; ст.6 ч.1 п.1; ст.52 п.3; ст.54; ст.83 ч.1, ч.10 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14 СП 484.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования (ранее - п.. 3.14.8 СП 5.13130.2009); п. 12.51 НПБ 88-2901 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»).
Высота в свету эвакуационного выхода из помещения кухни непосредственно наружу составляет менее требуемой в 1,9 м. (фактически 175 см) (п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479; п.1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ч.4 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6, п. 2 ст. 52 ст. 53 ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы).
Двери лестничных клеток не обеспечивают ограничения распространения опасных факторов пожара (уплотнение в притворах) (п.1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ч. 4 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6; п. 1 ч. 2 ст. 53, ч.19 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации 1479).
В <адрес> отделении, помимо выше перечисленных, выявлены следующие нарушения : Не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией ( шлейфы №3, 4, 5, 6 на пожарном приемно- контрольном приборе на момент проведения мероприятия были отключены) (п.1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ч.4 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6, п.3 ст. 52 ст.54, ст. 83, ч.1 ст.91 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479 ).
Автоматическая пожарная сигнализация помещений находится не в работоспособном состоянии (помещения: сестра-хозяйка, коридорный туалет, помывочный за туалетом, ФТК, лаборатория главного врача, лаборатория крови, кабинет главного врача, подсобка завхоза, рентген- кабинет, подсобка рентгенолога, кабинет терапевта, подсобка терапевта, холл у главного входа, коридорный карман напротив центрального входа, кабинет гинеколога, приемная гинеколога, коридорный терапевта, коридорный рентгенолога, кабинет завхоза, вестибюль у входа с правого крыла, вестибюль у входа на лестницу, электрощитовая, гостиница, цех переработки сырья, продуктовый склад, варочный цех, помещение перед входом в варочный цех - не защищены пожарной автоматикой) (ст.1 ч.1, ч.2 п.1; ст.4 ч.2, ч.3; ст.5; ст.6 ч.1 п.1; ст.52 п.3; ст.54; ст.83 ч.1, ч.10 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479 ).
В <адрес> отделении, кроме того, выявлены следующие нарушения: помещение кухни не дооборудовано тепловыми пожарными извещателями в количестве 2-х штук (п.1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6, ст. 51, п.3 ст. 52, ст.54, ч. 10 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479 ).
Пространство за подвесным фальшпотолком в коридорах 1 и 2 этажей не защищено автоматической пожарной сигнализацией (дымовые пожарные извещатели не установлены) (п.1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6, ст. 51, п. 3 ст. 52 ст.54, ч. 10 ст. 83, ч.1 ст.91 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.3.3 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила тактирования»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479 ).
В лестничных клетках отсутствуют светильники аварийного освещения с автономными источниками питания (п.1 ч.2 ст.1, п.1 ст. 6, пп.3 п.2 ст.53, п.9 ст.82 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 (ранее - п. 4.3.1 СП 1.13130.2009); п 2(1), 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479).
Пожарные извещатели, расположенные в коридоре к сестре хозяйке, находятся в не работоспособном состоянии (ст.1 ч.1, ч.2 п.1; ст.4 ч.2, ч.3; ст.5; ст. 6 ч.1 п.1; ст.52 п.3; ст.54; ст.83 ч.1, ч.10 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479).
В связи с привлечением юридического лица к административной ответственности, надзорный орган ДД.ММ.ГГГГ обратился с информационным письмом в министерство здравоохранения Хабаровского края, указывая, что пожарная безопасность на указанных объектах не обеспечена, эксплуатация объектов с имеющимися нарушениями недопустима.
Согласно ответу министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ на информационное письмо надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ, для устранения выявленных нарушений требуется более 20 млн. руб. Ввиду дефицита краевого бюджета, министерством средства на данное мероприятие не выделялись. Заявка будет рассмотрена при наличии достаточного финансирования в ДД.ММ.ГГГГ году.
ДД.ММ.ГГГГ надзорный орган обратился к прокурору Комсомольского района с информацией о наличии на указанных объектах значительного количества нарушений требований пожарной безопасности, которые не устраняются длительное время.
Представленными ответчиком материалами подтверждается, что КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» неоднократно обращалась в министерство здравоохранения края, направляя заявки на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ г.г., предоставляла план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных отделом надзорной деятельности МЧС.
Таким образом, судом установлено, что юридическому лицу КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» и министерству здравоохранения Хабаровского края на протяжении нескольких лет известно о наличии в зданиях <адрес> отделений КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» нарушений требований пожарной безопасности, при этом меры к устранению нарушений не предпринимаются, а здания отделений больницы продолжают эксплуатироваться, что влечёт опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц.
В этой связи суд находит обоснованными заявленные прокурором исковые требования к КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» и к министерству здравоохранения Хабаровского края, а сроки, в течение которых выявленные нарушения должны быть устранены КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» - до ДД.ММ.ГГГГ, а финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности министерством здравоохранения Хабаровского края – до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает разумными и достаточными.
Доводы ответчиков, что на устранение нарушений требований пожарной безопасности требуется не менее 17 месяцев после получения финансирования, суд находит не состоятельными, направленными на затягивание исполнения требований пожарной безопасности и на увеличение расходов бюджетных средств.
Длительное не исполнение юридическим лицом предписаний надзорного органа влечёт не только угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, но также и дополнительные финансовые расходы в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения в размере от <данные изъяты> руб. За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, санкцией части 2.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Доводы ответчика о том, что прокурор заявленными требованиями вмешивается в деятельность ответчика, являются не состоятельными, поскольку выполнение заявленных прокурором требований основано на требованиях законодательства, является необходимой мерой, направленной на обеспечение неопределенному кругу лиц безопасных условий при получении/оказании медицинской помощи.
Суд также не вмешивается в деятельность ответчиков, поскольку не определяет ни размер финансирования, ни порядок выделения средств, а возлагает на министерство здравоохранения Хабаровского края обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, как на главного распорядителя бюджетных средств на территории Хабаровского края в сфере здравоохранения.
По приведённым выше основаниям, в удовлетворении требований к министерству имущества Хабаровского края – надлежит отказать.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины - КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, с зачислением в бюджет Комсомольского района Хабаровского края.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края и к министерству здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (юридический адрес : <адрес>) обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- в <адрес> отделении (<адрес>) : произвести замену системы пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией, эксплуатирующиеся сверх срока службы; заменить технические средства систем пожарной автоматики; оборудовать питание электроприемников систем противопожарной защиты от панели противопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску (красную), которая в свою очередь питается от вводной панели вводно-распределительного устройства с устройством автоматического включения резерва или от главного распределительного щита с устройством автоматического включения резерва; выполнить соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону; подключить системы противодымной защиты, вентиляции и кондиционирования к системе автоматики АУПС и СОУЭ; произвести ремонт системы противодымной защиты (дымоудаления); оборудовать пути эвакуации светильниками аварийного освещения с автономными источниками питания; провести повторную проверку состояния огнезащитного покрытия, провести работы по увеличению расстояния между приемно-контрольными приборами и приборами управления, заключить договор со специализированной организацией в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479,п.1 ч.2 ст.1; ч.2,3,4 ст.4; 5: п.1 ч.1 ст.6; п.3 ст.52; п. 3 ч.2 ст. 53; ст. 54; ч.1,3,4 ст. 81; ст. 83, ст.84 Федерального закона №123 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- в <адрес> отделении (<адрес>, <адрес>,<адрес>) : расположить пожарные извещатели на расстояние не менее 0,5 метров от силовых линий и осветительных приборов и не менее 1 метра от вентиляции; обеспечить высоту в свету эвакуационного выхода из помещения кухни непосредственно наружу не менее требуемой в 1,9 метра; выполнить соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону; произвести замену системы пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией, эксплуатирующиеся сверх срока службы; произвести питание электроприемников систем противопожарной защиты от панели противопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску (красную), которая в свою очередь питается от вводной панели вводно-распределительного устройства с устройством автоматического включения резерва или от главного распределительного щита с устройством автоматического включения резерва; обеспечить двери лестничных клеток уплотнениями в притворах, ограничивающими распространение опасных факторов пожара; заключить договор со специализированной организацией в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, п.1 ч.2 ст.1; ч.2,3,4 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6; п.3 ст.52; п. 3 ч.2 ст. 53; ст. 54; ст. 81, ст. 83, ст.84 Федерального закона №123 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечить наличие на объекте защиты проектной и технической документации на системы противопожарной защиты, результатов пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить на путях эвакуации светильники аварийного освещения с автономными источниками питания; произвести повторную проверку состояния огнезащитного покрытия;
- в <адрес> отделении (<адрес>) : обеспечить проведение испытаний системы пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем; оборудовать пути эвакуации светильниками аварийного освещения с автономными источниками питания; оборудовать питание электроприемников систем противопожарной защиты от панели противопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску (красную), которая в свою очередь питается от вводной панели вводно-распределительного устройства с устройством автоматического включения резерва или от главного распределительного щита с устройством автоматического включения резерва; выполнить соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону; заключить договор со специализированной организацией в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от16.09.2020 № 1479, п.1 ч.2 ст.1; ч.2,3,4 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6; п.3 ст.52; п. 3 ч.2 ст. 53, ст. 54; ч.1,3,4 ст. 81, ст. 83, ст.84 Федерального закона №123 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечить наличие на объекте защиты проектной и технической документации на системы противопожарной защиты, результатов пусконаладочных испытаний указанных систем; произвести замену системы пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией, эксплуатирующиеся сверх срока службы; обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (произвести ремонт, техническое обслуживание) помещений: сестры- хозяйки, коридорного туалета, помывочного за туалетом, ФТК, лаборатории главного врача, лаборатории крови, кабинета главного врача, подсобки завхоза, рентген-кабинета, подсобки рентгенолога, кабинета терапевта, подсобки терапевта, холла у главного входа, коридорного кармана напротив центрального входа, кабинета гинеколога, приемной гинеколога, коридорного помещения терапевта, коридорного помещения рентгенолога, кабинета завхоза, вестибюля у входа с правого крыла, вестибюля у входа лестницы, электрощитовой, гостиницы, цеха переработки сырья, продуктового склада, варочного цеха, помещения перед входом в варочный цех; провести повторную проверку состояния огнезащитного покрытия;
- в <адрес> отделении ( <адрес>) : выполнить соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону; дооборудовать помещение кухни тепловыми пожарными извещателями в количестве 2-х штук; оборудовать питание электроприемников систем противопожарной защиты от панели противопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску (красную), которая в свою очередь питается от вводной панели вводно -распределительного устройства с устройством автоматического включения резерва или от главного распределительного щита с устройством автоматического включения резерва; заключить договор со специализированной организацией в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, п.1 ч.2 ст.1; ч.2,3,4 ст.4; ст.5; п.1 ч.1 ст.6; п.3 ст.52; п. 3 ч.2 ст. 55; ст. 54; ч.1,3,4 ст. 81; ст. 83, ст.84 Федерального закона №123 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечить наличие на объекте защиты проектной и технической документации на системы противопожарной защиты, результатов пусконаладочных испытаний указанных систем; оборудовать пространство за подвесным фальшпотолком в коридорах 1 и 2 этажей автоматической пожарной сигнализацией; произвести замену системы пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией, эксплуатирующиеся сверх срока службы; обеспечить расположение пожарных извещателей на высоте не менее 0,5 метров от силовых линий и осветительных приборов и не менее 1 метра от вентиляции; оборудовать лестничные клетки светильниками аварийного оповещения с автономными источниками питания; произвести повторную проверку состояния огнезащитного покрытия; обеспечить работоспособность пожарных извещателей, расположенных в коридоре к сестре- хозяйке.
Возложить на министерство здравоохранения Хабаровского края (юридический адрес : <адрес> ИНН №, ОГРН №) обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> отделениях краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края.
В удовлетворении требований к министерству имущества Хабаровского края – отказать.
Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, с зачислением в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено судом 12 мая 2026 года.