РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 г. Прокопьевск
Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Нусс Ю.В., при секретаре судебного заседания Субботиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прокопьевского района к ГПОУ "Прокопьевский аграрный колледж" о понуждении к совершению действий - о разработке и об утверждении Программы экологического контроля на объект негативного воздействия на окружающую среду №32-0242-004081-П «Производственно-учебное хозяйство», установил:
Прокурор Прокопьевского района обратился в суд к ГПОУ "Прокопьевский аграрный колледж" о понуждении к совершению действий - о разработке и об утверждении Программы экологического контроля на объект негативного воздействия на окружающую среду № «Производственно-учебное хозяйство».
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж».
Установлено, что ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» осуществляет на территории Прокопьевского муниципального округа деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду №«Производственно-учебное хозяйство», расположенном по адресу: <адрес>
Согласно свидетельству о постановке объекта в 2023 году на региональный учет НВОС указанному объекту присвоена III категория.
Однако, Программа экологического контроля на объект негативного воздействия на окружающую среду № не разработана и не утверждена.
В связи с выявленными нарушениями законодательства, выразившимися в ненадлежащем исполнении требований исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, прокурором района 11.01.2025 в адрес директора ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, однако указанные в нем нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.
До настоящего момента Программа экологического контроля на объект негативного воздействия на окружающую среду № не разработана и не утверждена.
Таким образом, деятельность ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» не соответствует требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха.
На основании изложенного, прокурор Прокопьевского района просил обязать ГПОУ "Прокопьевский аграрный колледж" в срок до 15.06.2027 года разработать и утвердить программу экологического контроля на объект негативного воздействия на окружающую среду № «Производственно-учебное хозяйство», расположенное по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прокопьевского района Легкова Е.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГПОУ "Прокопьевский аграрный колледж" - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство директора Яскевич К.Н. о рассмотрении дела в своё отсутствие и признании исковых требований.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводством и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Статьей 67 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 № 109 утверждены Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Требования), которые содержат исчерпывающий перечень разделов, которые должны быть отражены в Программе экологического контроля.
Осуществление любой деятельности, не соответствующей требованиям закона, нарушает принцип законности, гарантированный государством, чем нарушаются государственные интересы.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж».
Установлено, что ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» осуществляет на территории Прокопьевского муниципального округа деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду № «Производственно-учебное хозяйство», расположенном по адресу: <адрес>
Согласно свидетельству о постановке объекта в 2023 году на региональный учет НВОС указанному объекту присвоена III категория.
Однако, Программа экологического контроля на объект негативного воздействия на окружающую среду № не разработана и не утверждена.
В связи с выявленными нарушениями законодательства, выразившимися в ненадлежащем исполнении требований исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, прокурором района 11.01.2025 в адрес директора ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, однако указанные в нем нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.
До настоящего момента Программа экологического контроля на объект негативного воздействия на окружающую среду № не разработана и не утверждена.
Таким образом, деятельность ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» не соответствует требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что требования прокурора Прокопьевского района к ГПОУ "Прокопьевский аграрный колледж" о понуждении к совершению действий, обоснованны.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования прокурора Прокопьевского района к ГПОУ "Прокопьевский аграрный колледж" о понуждении к совершению действий - о разработке и об утверждении Программы экологического контроля на объект негативного воздействия на окружающую среду № «Производственно-учебное хозяйство», удовлетворить.
Обязать ГПОУ "Прокопьевский аграрный колледж" (ИНН 4239000039)в срок до 15.06.2027 года разработать и утвердить программу экологического контроля на объект негативного воздействия на окружающую среду № «Производственно-учебное хозяйство», расположенное по адресу: <адрес>
Взыскать с к ГПОУ "Прокопьевский аграрный колледж" (ИНН 4239000039) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2026 года.
Председательствующий (подпись) Ю.В. Нусс
Подлинник документа находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 2-554/2026.