РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи Жегловой Н.А.
при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка в ходе которой установлено, что доступ к жилым домам, расположенные по <адрес> и <адрес> Новокузнецкого муниципального округа обеспечивается за счет земель общего пользования (движение организовано по не асфальтированной дороге).
Автомобильные дороги расположенные по адресу: <адрес> Новокузнецкого муниципального округа, протяженностью ориентировочно 520 м. и <адрес> Новокузнецкого муниципального округа, протяженностью ориентировочно 250 м., в реестре муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа не значатся, являются бесхозяйными, не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, однако являются единственным средством, обеспечивающих транспортную доступность для жителей указанных улиц.
Учитывая изложенное прокурором района в адрес администрации Новокузнецкого муниципального округа ранее внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако нарушения требований федерального законодательства до настоящего момента не устранены.
Выявленные нарушения действующего законодательства являются условием нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Бесхозяйные элементы дорожных сооружений, находящиеся на территории Новокузнецкого муниципального округа, необходимы для целей обеспечения транспортной доступности населения; дальнейшее не устранение выявленных нарушений является потенциальным условием ненадлежащей их эксплуатации, повреждения, возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей среде, нарушения условий жизнедеятельности. Отсутствие собственника не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию бесхозяйных объектов, что является условием нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.
В соответствии с пунктом 1.2. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-МНПА, структурным подразделим администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно - распорядительные и управленческие функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.
Согласно пунктам 3.1.3 и 3.4.1 Положения комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа осуществляет выявление и последующее оформление в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества, ведет перечень такого имущества, а также представляет интересы Новокузнецкого муниципального округа при решении его имущественных вопросов во всех органах государственной власти, в том числе в судебных органах.
С учетом изложенного просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального района, обратиться в отдел по Новокузнецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области для постановки на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов недвижимости, а именно: автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> Новокузнецкого муниципального округа протяженностью ориентировочно 520 м.; -автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> Новокузнецкого муниципального округа протяженностью ориентировочно 250 м.
В судебном заседании прокурор Новокузнецкого района ФИО2 на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, просил суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика обратиться в отдел по Новокузнецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области для постановки на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов недвижимости, а именно: автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> Новокузнецкого муниципального округа протяженностью ориентировочно 520 м.; автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> Новокузнецкого муниципального округа протяженностью ориентировочно 250 м.
Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального района - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила суд предоставить разумный срок для исполнения решения суда.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую, собственник отказался.
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.
В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ») к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
В силу части 10.1 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Частью 8.1 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктами 5, 6, 11 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе, городских поселений, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Россреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, ибо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее - соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В свою очередь местоположение и границы бесхозяйных автомобильных дорог, а также иные сведения, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, как следует из части 11 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) подлежат указанию в декларации, обязанность по составлению которой в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0072 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» возложена на органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находятся бесхозяйные объекты недвижимости.
Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при постановке бесхозяйных объектов недвижимости на кадастровый учет. В ходе проведения вышеуказанной проверки установлено, что доступ к жилым домам, расположенные по <адрес> и <адрес> Новокузнецкого муниципального округа обеспечивается за счет земель общего пользования (движение организовано по не асфальтированной дороге). Автомобильные дороги, расположенные по адресу: <адрес> Новокузнецкого муниципального округа, протяженностью ориентировочно 520 м. и <адрес> Новокузнецкого муниципального округа, протяженностью ориентировочно 250 м., в реестре муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа не значатся, являются бесхозяйными, не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, однако являются единственным средством, обеспечивающих транспортную доступность для жителей указанных улиц.
Прокурором района в адрес администрации Новокузнецкого муниципального округа ранее внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако нарушения требований федерального законодательства до настоящего момента не устранены.
В соответствии с пунктом 1.2. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-МНПА, структурным подразделим администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно 4 распорядительные и управленческие функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.
Согласно пунктам 3.1.3 и 3.4.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-МНПА, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа осуществляет выявление и последующее оформление в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества, ведет перечень такого имущества, а также представляет интересы Новокузнецкого муниципального округа при решении его имущественных вопросов во всех органах государственной власти, в том числе в судебных органах.
Выявленные нарушения действующего законодательства являются условием нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Бесхозяйные элементы дорожных сооружений, находящиеся на территории Новокузнецкого муниципального округа, необходимы для целей обеспечения транспортной доступности населения; дальнейшее не устранение выявленных нарушений является потенциальным условием ненадлежащей их эксплуатации, повреждения, возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей среде, нарушения условий жизнедеятельности. Отсутствие собственника не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию бесхозяйных объектов, что является условием нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчику срок - до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального района, обратиться в отдел по Новокузнецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области для постановки на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов недвижимости, а именно:
- Автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> Новокузнецкого муниципального округа протяженностью ориентировочно 520 м.;
- Автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> Новокузнецкого муниципального округа протяженностью ориентировочно 250 м.
Установить срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно для исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд принявший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено «29» апреля 2026 года
Судья подпись Н.А. Жеглова
Верно. Судья: Н.А. Жеглова
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, УИД 42RS0№-48 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.