РЕШЕНИЕ
30 июля 2026 года г. Осинники
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Замберг Е.В., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шебалина Ильи Кирилловича на постановление врио начальника ОВМ Отдела МВД России по г. Осинники от 3 июля 2026 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Осинники Бихине Н.Н. от 03.07.2026 Шебалин И.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Шебалин И.К. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает постановление по делу об административном правонарушении незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что им 21.06.2026 через федеральный портал «Госуслуги» было направлено официальное заявление на замену документа, что исключает с его стороны умысел на нарушение паспортного режима или уклонение от обязанностей, предусмотренных РФ. Возврат его заявления ведомством на доработку 22.06.2026 был вызван исключительно несоответствием параметров прикрепленного графического файла (фотографии). Считает, что данное обстоятельство является исключительно техническим несоответствием файла. Как только ему стало известно о техническом несоответствии фотографии, указанные недостатки были им оперативно и добросовестно устранены. Также полагает, что в данном случае отсутствует существенная угроза общественным отношениям.
Просит постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Осинники от 03.07.2026 по делу об административном правонарушении в отношении Шебалина И.К. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Заявитель жалобы – Шебалин И.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что не оспаривает факт совершения правонарушения, однако полагает, что в данном случае возможно прекратить производство по делу в связи с малозначительностью данного правонарушения. Пояснил, что после подачи заявления о замене паспорта через «Госуслуги» статус данного заявления не отслеживал, увидел, что оно отклонено только 30.06.2026, и 03.07.2026 обратился в ОВМ лично для замены паспорта.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, старший инспектор ОВМ ОМВД России по г. Осинники Бихине Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное ею постановление № законным и обоснованным. Указала, что поданное 21.06.2026 Шебалиным И.К. заявление о замене паспорта было отклонено по причине несоответствия фотографии, о чем своевременно было направлено уведомление, что свидетельствует об отсутствии технической ошибки со стороны ведомства.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также представленные документы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Порядок и сроки оформления, выдачи, замены, уничтожения паспорта гражданина Российской Федерации (далее - паспорт), срок действия паспорта и порядок его использования гражданином Российской Федерации, а также порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков установлены "Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 года N 2267 (далее - Положение).
В соответствии с п. 11 раздела II Положения заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации или, если гражданин Российской Федерации признан недееспособным, его законный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр в случаях, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения.
Гражданин Российской Федерации проставляет свою подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта при его подаче в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично либо через многофункциональный центр.
Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, могут быть представлены в форме электронного документа с использованием единого портала либо через многофункциональный центр в случаях, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения (при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 19 и подпунктами "а" - "д", "ж" и "з" пункта 22 настоящего Положения).
Согласно пп. "а" п. 22 Положения замена паспорта производится при наличии одного из оснований: достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста.
Согласно п. 24 Положения по достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела, 21.06.2026 Шебалин И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения подал заявление о замене паспорта гражданина РФ с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
22.06.2026 Шебалину И.К. заявление возвращено, в связи с несоблюдением требований к фотографии, установленных пунктом 36 Административного регламента.
03.07.2026 Шебалин И.К. обратился в ОВМ ОМВД России по г. Осинники лично для замены паспорта.
В отношении Шебалина И.К. специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по г. Осинники ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с тем, что с 28.06.2026 Шебалин И.К. незаконно проживает по недействительному документу удостоверяющему личность (паспорту) гражданина РФ.
Права, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25, 25.3, 25.4 КоАП РФ, Шебалину И.К. были разъяснены и понятны, о чем в протоколе об административном правонарушении № и постановлении № от 03.07.2026 имеется его подпись, что не оспаривается.
Из паспорта серии №, выданного <данные изъяты> Шебалина И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, регистрация по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Шебалину И.К. выдан паспорт серии №
При указанных обстоятельствах, Шебалин И.К. не произвел замену паспорта гражданина РФ до 28.06.2026.
Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не может быть принят судом.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.
Требования Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" базируются на Конституции Российской Федерации. Несоблюдение гражданином федеральных законов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области гражданства Российской Федерации, отсутствие у гражданина основного документа, удостоверяющего личность, влечет в ряде случаев невозможность исполнять указанным гражданином его конституционные обязанности, а также реализовывать конституционные права. В силу чего с позиции гарантий реализации гражданином его конституционных прав и обязанностей административное правонарушение, связанное с неполучением либо несвоевременным получением паспорта гражданина Российской Федерации, не может считаться малозначительным.
Таким образом, довод заявителя об отсутствии факта существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям является необоснованным.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно Шебалина И.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Порядок и срок привлечения Шебалина И.К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Шебалину И.К. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены верно.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Осинники Бихине Н.Н. от 03.07.2026 о привлечении Шебалина Ильи Кирилловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шебалина Ильи Кирилловича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Замберг