РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года г. Новокузнецк
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Шлыкова А.А., при секретаре Лучшевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области-Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Степновский детский сад» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к МБДОУ «Степновский детский сад» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит обязать МБДОУ «Степновский детский сад» устранить нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28:
- отмостки, крыльцо, ограждение – калитку привести в соответствие с п.п. 2.2.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 88 СанПиН 3.3686-21;
- асфальтное покрытие дорожек и тротуаров на территории учреждения привести в соответствие с п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности условий учебного процесса, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Степновский детский сад», а именно, выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28:
- нарушена целостность отмостков, крылец, ограждения-калитки, что не соответствует п.п. 2.2.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 88 СанПиН 3.3686-21 (стены и потолки помещений не должны иметь дефектов, повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих средств и дезинфицирующих средств; собственная территория по периметру ограждается забором);
- нарушена целостность покрытия дорожек и тротуаров на территории учреждения, что не соответствует п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 (покрытие проездов, проходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Новокузнецкого района Бикетова Н.Г. просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, установить срок исполнения решения суда до 31.12.2026 года.
Представитель ответчика – МБДОУ «Степновский детский сад» заведующая Одокиенко А.Д. в судебном заседании против исковых требований не возражала, просила предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2026 г.
Представитель третьего лица – Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса Татарникова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Лебедева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно п. п. "а" и "б" п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 указанного Закона).
В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 1.1 Устава МБДОУ «Степновский детский сад» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к образовательным учреждениям.
Согласно п.п. 1.3, 1.4 Устава, собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район». Учредителем является администрация Новокузнецкого муниципального района, функции и полномочия учредителя выполняет Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района.
В силу п. 4.1 Устава, имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, а финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных образовательных организаций.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района.
Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п. 6 ст. 9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке.
Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности условий учебного процесса, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Степновский детский сад», а именно, выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28:
- нарушена целостность отмостков, крылец, ограждения-калитки, что не соответствует п.п. 2.2.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 88 СанПиН 3.3686-21 (стены и потолки помещений не должны иметь дефектов, повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих средств и дезинфицирующих средств; собственная территория по периметру ограждается забором);
- нарушена целостность покрытия дорожек и тротуаров на территории учреждения, что не соответствует п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 (покрытие проездов, проходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов).
Ответчиком до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В связи с тем, что образование и воспитательный процесс осуществляется в здании МБДОУ «Степновский детский сад», не соответствующем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в указанной сфере.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья воспитанников, сотрудников и посетителей МБДОУ «Степновский детский сад», суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 31.12.2026 года.
Руководствуясь ст. ст. 167, 191-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области-Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Степновский детский сад» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Степновский детский сад» в срок до 31.12.2026 года устранить нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28:
- отмостки, крыльцо, ограждение – калитку привести в соответствие с п.п. 2.2.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 88 СанПиН 3.3686-21;
- асфальтное покрытие дорожек и тротуаров на территории учреждения привести в соответствие с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течении месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 07.05.2026 г.
Председательствующий А.А. Шлыков