РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 год город Владивосток
Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при помощнике <ФИО>3, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУФССП России по Приморскому краю к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае об оспаривании действий, возложении обязанности, установил:
административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю (далее - Отдел, ОСП по Находкинскому ГО) находится исполнительное производства <номер>, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа <номер>, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока о конфискации имущества (металл марки АК общим весом 106 400 килограмм) в отношении должника <ФИО>6
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем <дата> вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение. В ТУ Росимущества в Приморском крае направлено уведомление № <номер> от <дата> по исполнительному производству <номер> (получено ответчиком <дата> вх. <номер>).
<дата> на основании задания ТУ Росимущества в Приморском крае поручило <ФИО>7 провести оценку конфискованного товара.
ТУ Росимущества в Приморском каре вынесено поручение от <дата> <номер> о передаче <данные изъяты> + на прием и хранение имущества- металл марки АК в соответствии с условиями государственного контракта от <дата>.
Однако, конфискованное имущество <данные изъяты>+ не было принято.
<дата> в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае направлено требование о необходимости в срок до <дата> принять конфискованное имущество по акту приема-передачи, которое получено ТУ Росимущества в Приморском крае <дата>.
Письмо от <дата> <номер> ТУ Росимущества в Приморском крае отказалось от исполнения требования. Сославших на отсутствие акта описи (ареста) имущества, а также на тот факт, что конфискацию данного имущества они не осуществляют, в связи с тем, что металл от подводных лодок ограничен в обороте.
В связи с чем, судебный пристав-исполнитель обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока за разъяснением положений исполнительного документа, порядка и способа исполнения.
Постановлением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от <дата> по делу <номер> в разъяснении судебного акта отказано.
Согласно ответа Госкорпорации «Росатом» препятствий к реализации лома корпуса конструкций АПЛ из стали типа АК не имеется.
Постановление ОСП по Находкинскому ГО от <дата> ТУ Росимущество привлечено к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 3 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 руб.
Решением Находкинского городского суда от <дата> по делу <номер> постановление от <дата> оставлено без изменений.
<дата> ТУ Росимущества в Приморском каре повторно вручено требование о необходимости приема конфискованного имущества.
Письмом от <дата> <номер> ТУ Росимущества в Приморском каре отказало в приеме конфискованного имущества.
Таким образом, ТУ Росимущества в Приморском крае проявляет бездействие по исполнению требований исполнительного документа о конфискации металла, а также по исполнению полномочий прямо возложенных на ответчика в период с <дата> по настоящее время.
Полагая данные действия незаконными, административный истец просит суд, признать незаконными действия ТУ Росимущества в Приморском крае, выразившиеся в не принятии конфискованного имущества по акту приема-передачи по исполнительному производству <номер> и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель ГУФССП России по Приморскому краю, ОСП по Находкинскому ГО <ФИО>5, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ТУ Росимущества в Приморском крае, заинтересованные лица <ФИО>6, Дальневосточное следственное управление на транспорте СК РФ в судебное заседание не явились, извещенны о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что на исполнении в ОСП по Находкинскому ГО находится исполнительное производства <номер>, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа <номер>, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока предмет исполнения: конфискация в доход государства на основании п. «а» ст.104.1 УК РФ имущества (металл марки АК общим весом 106 400 килограмм) в отношении должника <ФИО>6
В целях исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству <номер>, судебным приставом- исполнителем <дата> вынесено постановления о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.
ГУФССП России по Приморскому краю направило в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае уведомление <номер> от <дата> о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства.
<дата> на основании задания ТУ Росимущества в Приморском крае поручило <данные изъяты> провести оценку конфискованного товара.
ТУ Росимущества в Приморском каре вынесено поручение от <дата> <номер> о передаче <данные изъяты> + на прием и хранение имущества- металл марки АК в соответствии с условиями государственного контракта от <дата>.
Однако, конфискованное имущество <данные изъяты>+ не было принято.
<дата> в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае направлено требование о необходимости в срок до <дата> принять конфискованное имущество по акту приема-передачи, которое получено ТУ Росимущества в Приморском крае <дата>.
Письмо от <дата> <номер> ТУ Росимущества в Приморском крае отказалось от исполнения требования, в обоснование указав, что полномочия Росимущества не распространяются на имущество, обращенное в собственность государства, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок распоряжения. Переданное уведомлением <номер> имущество состоит из металла, состав которого отнесен к сведениям, составляющим государственную тайну. Оборот указанной стали возможен только учреждениями и предприятиями обладающими лицензией на работу со сведениями составляющими государственную тайну. Росимущество не уполномочено на работу со специальными материалами составляющими государственную тайну, в том числе используемыми при создании вооружения и военной техники. Принятие судом решения о конфискации означает лишь состоявшийся факт обращения металла в собственность государства и не возлагает обязанность на Росимущество по принятию имущества ограниченного в обороте. Также указано на то, что документы, направленные в адрес ТУ Росимущества не заверены, отсутствуют судебное решение и акт ареста.
Судебный пристав-исполнитель обратился во Фрунзенский районный суд г.Владивостока за разъяснением положений исполнительного документа, порядка и способа исполнения.
Постановлением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от <дата> по делу <номер> в принятии ходатайства судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому ГО о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора Фрунзенского районного суда г.Владивостока от <дата> по уголовному делу <номер> отказано.
В связи с возникшими со стороны ТУ Росимущества в Приморском крае вопросами, связанными с принятием на реализацию металла марки АК, ГУФССП России по Приморскому краю направило запрос в Госкорпорацию «Росатом».
Согласно ответа Госкорпорации «Росатом» от 04.04.2025 реализация лома корпусных конструкций АПЛ из стали типа АК должна осуществляться только на внутреннем рынке покупателям, имеющим лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 №333 и лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов в соответствии с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов», утв. постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 №12873. Покупатель продуктов утилизации несет ответственность за сохранность сведений составляющих государственную тайну.
Постановление ОСП по Находкинскому ГО от <дата> ТУ Росимущества в Приморском крае привлечено к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 3 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 руб.
Решением Находкинского городского суда от <дата> по делу <номер> постановление от <дата> оставлено без изменений.
<дата> ТУ Росимущества в Приморском каре повторно вручено требование о необходимости приема конфискованного имущества.
Письмом от <дата> <номер> ТУ Росимущества в Приморском каре отказало в приеме конфискованного имущества в виду того, что имущество, указанное в запросе, состоит из металла, состав которого отнесен к сведениям, составляющим государственную тайну. В связи с невозможностью определения дальнейшей юридической судьбы имущества, а также отсутствием у ТУ Росимущества контрактов на прием имущества, состав которого составляет государственную тайну.
В соответствии со статьей 392 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Общеобязательность судебных постановлений предполагает исполнимость содержащихся в его резолютивной части властных предписаний. Игнорирование выводов, содержащихся во вступившем в законную силу судебном акте, может привести к фактическому преодолению окончательности и неопровержимости вступившего в законную силу судебного постановления без соблюдения установленных законом особых процедурных условий его пересмотра, т.е. к произволу при осуществлении судебной власти, что противоречило бы ее конституционному назначению, как оно определено правовыми позициями Конституционного Суда РФ, сформулированными в Постановлениях от 11 мая 2005 г. N 5-П и от 5 февраля 2007 г. N 2-П.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которыми при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяется Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ч. 3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Согласно ст. 104 ФЗ «Об исполнительном производстве» конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами.
Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (пункты 4, 5.35, 5.47 Положения) полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на агентство и его территориальные органы.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 №1238.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 закреплено, что федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Приказом Федерального агентства по управлению имуществом от 23.06.2023 №131 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Положение).
В силу п. 1 Положения Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее -ТУ Росимущества в Приморском крае) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Приморского края.
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», а также соглашения «О порядке и условиях взаимодействия ФССП и ФАУГИ при приеме — передаче имущества, обращенного в собственность государства» от 27.12.2019 №0001/36/01-12/129 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления.
В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.
Данные положения законодательства ТУ Росимущества в Приморском крае не исполняет, в данном случае бездействие ТУ Росимущества в Приморском крае нивелирует законную силу приговора суда, которым решен вопрос о судьбе вещественного доказательства: металла марки АК общим весом 106 400 кг, который безвозмездно изъят и обращен в собственность государства после вступления приговора в законную силу, фактически направлено на преодоление обязательности исполнения судебного акта, вступившего в законную силу.
В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Вместе с тем, ответчик, надлежаще уведомленный о дате судебного заседания, в суд не явился, материалы дела в обоснование законности оспариваемого действия (бездействия), в суд не представил.
Разумные сроки исполнения приговора суда в части принятия имущества нарушены, бездействие ТУ Росимущества в Приморском крае, выразившееся в непринятии необходимых мер для своевременного, полного и правильного исполнения решения суда, является незаконным.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ответчика, выразившиеся в непринятии конфискованного имущества: металла марки АК общим весом 106 400 кг по исполнительному производству <номер>, обращенного в собственность государства, нельзя признать законными.
Заявленные требования административного иска подлежат удовлетворению с возложением обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения в установленный законом срок и в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ГУФССП России по Приморскому краю удовлетворить.
Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившиеся в не принятии конфискованного имущества: металла марки АК общим весом 106 400 кг по исполнительному производству <номер>.
Возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае устранить допущенные нарушения, в установленный законом срок и в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.О.Ясинская