РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2026 года г. Владивосток, ул. Адм. Фокина, 23а
Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания помощником М.Е.Баранчиковым, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балухты Евгения Александровича к УМС г.Владивостока об оспаривании решения, возложении обязанности, установил:
Балухта Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее – УМС г.Владивостока), указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном боевых действий, инвалидом II группы в результате военной травмы. <дата> УМС г.Владивостока вынесло решение <номер> об отказе во включении в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ «О бесплатном предоставлении в Приморском крае земельных участков отдельным категориям граждан за выслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции» (далее - Закон Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ). Основанием отказа явилось то обстоятельство, что по мнению УМС г.Владивостока Балухта Е.А. реализовано право на однократное предоставление в собственность земельного участка из государственной или муниципальной собственности (земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства).
Административный истец с принятым решением не согласен, указывает, что указанный земельный участок (1/3 доля) перешел к истцу в несовершеннолетнем возрасте не позже 01.01.1997 ввиду заключения мамой истца с администрацией Богуславского Сельсовета народных депутатов договора на передачу квартиры в собственность граждан (квартира находилась в домовладении). В силу ст.37 ЗК РСФСР 1991 года при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. Несовершеннолетний не может самостоятельно реализовать право на однократное бесплатное предоставление земельного участка из государственной или муниципальной собственности. Ответчиком не представлено доказательств, что земельный участок был предоставлен истцу уполномоченным органом государственной или муниципальной власти в порядке реализации права на однократное бесплатное предоставление.
С учетом этого, просит признать незаконным решение УМС г. Владивостока <номер> от <дата> и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Балухта Е.А.
В судебном заседании Балухта Е.А. поддержал заявленные требования.
Представитель УМС г.Владивостока Барлева В.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, один раз независимо от основания и времени предоставления им соответствующего земельного участка.
Заинтересованное лицо представитель администрации Пограничного муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Балухта Е.А. является ветераном боевых действий, награждён орденом Мужества Российской Федерации.
<дата> Балухта Е.А. обратился в УМС г.Владивостока с заявлением <номер> о включении в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции в соответствии с Законом Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ.
Уведомлением УМС г. Владивостока от <дата> <номер> Балухта Е.А. на основании абз.3 ч.9 ст.4 Закона Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ отказано во включении в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ, поскольку не соблюдено условие, предусмотренное ч.3 ст.2 Закона Приморского края. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что Балухта Е.А. реализовано право на однократное предоставление в собственность земельного участка из государственной или муниципальной собственности (земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства).
Анализируя уведомление УМС г. Владивостока, суд приходит к выводу, что указанное решение нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.
В силу ч.1 ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.39.19 ЗК РФ).
Согласно п.1 ч.1 ст.2 Закона Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность бесплатно для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан) проживающим на территории Приморского края гражданам Российской Федерации, являющимся ветеранами боевых действий и удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, из числа военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющих специальные звания полиции.
Земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно, если граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, не получали на территории Приморского края земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании подпунктов 4, 5 и 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, Закона Приморского края от 29.12.2003 года №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», Закона Приморского края от 27.09.2013 года №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», а также земельный участок либо иную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Приморского края от о8.11.2011 года №837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» (ч.3 ст.2 Закона Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ).
Согласно п.п.4, 5 и 7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;
5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном законом субъекта Российской Федерации, и по профессии, специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;
7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
В силу ч.1 ст.4 Закона Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются гражданам, включенным в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка (далее - реестр), посредством жеребьевки из числа земельных участков, включенных в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно (далее - Перечень), либо посредством самостоятельного подбора земельного участка гражданами.
Включение граждан в реестр осуществляется органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, на территории которых данные граждане проживают, при этом в отношении граждан, проживающих на территории ЗАТО Фокино, включение граждан в реестр осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа, указанного в абзаце втором части 4 статьи 2 настоящего Закона, в который данные граждане обратились с заявлением о включении в реестр (далее соответственно - заявление, уполномоченный орган местного самоуправления).
Основаниями для отказа во включении гражданина (граждан) в реестр являются: 1) непредставление (представление не в полном объеме) сведений и документов, указанных в частях 2 - 4 настоящей статьи; 2) предоставление недостоверных сведений; 3) несоответствие требованиям, установленным частями 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона; 4) подача заявления в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого гражданин (граждане) не проживает (не проживают), или муниципального образования, не соответствующего требованиям абзацев второго и третьего части 4 статьи 2 настоящего Закона ( ч.9 ст.4 Закона Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ).
Основанием для отказа Балухта Е.А. во включении в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ, явилось то обстоятельство, что Балухта Е.А. реализовано право на однократное предоставление в собственность земельного участка из государственной или муниципальной собственности, истцу предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым номером <номер>, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>, выдавший орган: Администрация Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района Приморского края.
Вместе с тем, как следует из ответа администрации Пограничного муниципального округа Приморского края от <дата> сведения о предоставлении <ФИО>2 земельным участком с кадастровым номером <номер> на основании п.п.4, 5 и 7 ст.39.5 ЗК РФ, Закона Приморского края от 29.12.2003 года №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», Закона Приморского края от 27.09.2013 года №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», а также земельный участок либо иную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», отсутствуют.
Балухта Е.А. не включен в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ и не состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в Пограничном муниципальном округе.
Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата> <ФИО>2 принадлежит на праве пользования земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге <номер> от <дата> сделана запись.
Согласно выписке ЕГРН основанием для регистрации права собственности на указанный земельный участок являлась выписка из похозяйственной книги от <дата>, право собственности зарегистрировано <дата>.
В связи с чем, административный ответчик пришел к неверному выводу о том, что административный истец уже реализовал свое право на получение земельного участка бесплатно в собственность, получив земельный участок с кадастровым номером <номер>, принцип однократности предоставления земельного участка в данном случае не применим.
При таких обстоятельствах, заявленное требование о признании незаконным уведомления УМС г. Владивостока <номер> от <дата>, подлежит удовлетворению, на административного ответчика подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления Балухты Е.А. в установленный законом срок и в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административное исковое заявление Балухты Евгения Александровича удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Управления муниципальной собственности г. Владивостока <номер> от <дата> об отказе во включении в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 06.03.2025 №747-КЗ «О бесплатном предоставлении в Приморском крае земельных участков отдельным категориям граждан за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции».
Обязать Управление муниципальной собственности г.Владивостока устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Балухты Евгения Александровича путем повторного рассмотрения заявления <номер> от <дата> в установленный законом срок и в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Судья О.О.Ясинская