ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Осинники 16 апреля 2026 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Фисун Дмитрий Петрович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственное профессиональное образовательное учреждение «Осинниковский горнотехнический колледж», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Осинники, ул. Победы, д. 11, ИНН 422002817, ОГРН 1024201858450, привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственное профессиональное образовательное учреждение «Осинниковский горнотехнический колледж», совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
18 февраля 2026 года в здании учебного корпуса Государственного профессионального образовательного учреждения «Осинниковский горнотехнический колледж» по адресу: 652811, Кемеровская область-Кузбасс, г. Осинники, ул. Победы, д. 11, юридическим лицом Государственным профессиональным образовательным учреждением «Осинниковский горнотехнический колледж» нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
- звуковые пожарные оповещали системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают общий уровень звука в защищаемых помещениях (кровень звука постоянного шума в помещении совместно с уровнем звука сигналов, производимых всеми звуковыми пожарными оповещателями должен быть не менее 75 акустических децибел на расстоянии 3 метров от оповещателя, но не более 120 акустических децибел в любой точке защищаемых помещений (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Кемеровской области – Кузбассу от 13 октября 2023 года № 175) замеры осуществлялись шумомером Testo-816 (п. 4.1, табл. 1,2 СП 3.13130.2009) (Часть 4, Глава 19, статья 84. Федерального закона 123-ФЗ от 22 июля2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия наружных стен и колонн (п. 13 Правил, прочее абз. 1 Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации), чем не выполнило в установленный срок п.п. 2, 7 предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2501/008-42/7/ПВПР от 03 февраля 2025 года, срок исполнения которого с учетом решения об удовлетворении ходатайства ГПОУ ОГТК о продлении срока исполнения предписания истек 30 декабря 2025 года.
Таким образом, юридическим лицом Государственным профессиональным образовательным учреждением «Осинниковский горнотехнический колледж» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 настоящей статьи.
В судебном заседании государственный инспектор Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору Шадэ Е.Ф. дала пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения.
В судебное заседание руководитель Государственного профессионального образовательного учреждения «Осинниковский горнотехнический колледж» Рылова Л.А. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Направила письменное ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, в котором указала, что ГПОУ ОГТК является государственным бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого выступает Министерство образования Кузбасса. Финансирование деятельности колледжа осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах доверенных лимитов бюджетных обязательств. Единовременная уплата штрафа в полном объеме приведет к невозможности осуществления уставной деятельности учреждения, в том числе: своевременной выплаты заработной платы сотрудникам; оплаты коммунальных услуги и содержания зданий, обеспечения образовательного процесса. Учреждение не имеет возможности изыскать единовременно крупную денежную сумму без ущерба для образовательного процесса и без нарушения требований бюджетного законодательства о целевом использовании средств.
Защитник Государственного профессионального образовательного учреждения «Осинниковский горнотехнический колледж» Юзефович А.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала полностью. Просила ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа удовлетворить.
Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, нахожу вину юридического лица Государственное профессиональное образовательное учреждение «Осинниковский горнотехнический колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной.
Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.
В соответствии с ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.
Согласно п. 4.1 СП 3.13130.2009 звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ, помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам профилактического визита приведенного с 13:00 21 января 2025 год до 17:00 03 февраля 2025 года Государственному профессиональному образовательному учреждению «Осинниковский горнотехнический колледж» выдано предписание об устранение нарушений обязательных требований от 03 февраля 2025 год № 2501/008-42/7/ПВПР. В целях исполнения предписания контролируемому лицу необходимо устранить следующие нарушения:
дополнительное помещение кабинета № 107. Не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
звуковые пожарные оповещатели системы опопвещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают общий уровень звука ьв защищаемых помещениях ( уровень звука постоянного шума в помещении совместно с уровнем звука сигналов производимых всеми звуковыми пожарными оповещателями должен быть не менее 75 акустических децибел на расстоянии 3 метров от оповещателя, но не более 120 акустических децибел в любой точке защищаемых помещений (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Кемеровской области – Кузбассу от 13 октября 2023 № 175) замеры осуществлялись шумомером Testo-816 (п. 4.1, табл 1, 2 СП3.13130.2009.) Нарушение было выявлено ранее;
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения, а именно в кабинете 1231 согласно проекту 2 пожарных извещателя, по факту 1;
Не обеспечено проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности о возможности дальнейшей эксплуатации АУПС и СОУЭ (последние испытания по ГОСТ Р 59638 и ГОСТ 59639 проведены 24 августа 2023 года);
Не организовано проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет;
АКБ не обеспечивает работоспособность системы автоматической пожарной сигнализации при отключении электроэнергии в здании;
Не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия наружных стен и колонн. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2308/008-42/112-В/ПВП орт 16 августа 2023 года п. предписания 3.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области по делу об административном правонарушении №5-70/2025 от 22 апреля 2025 года (оборот л.д.24-25), Государственное профессиональное образовательное учреждение «Осинниковский горнотехнический колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 22 апреля 2025 года вступило в законную силу 06 мая 2025 года.
Согласно решению по итогам рассмотрения ходатайства от 05 сентября 2025 года срок исполнения предписания продлен до 30 декабря 2025 года (л.д.19).
На основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу (главным государственным инспектором Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору) ФИО7 о проведении профилактического обязательного визита от 30 января 2026 года №2601/008-42/27-ВО/Р в связи с реализацией п. 3 ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01 октября 2025 года № 1511 «О периодичности проведения профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля», плана обязательных профилактических визитов на 2026 год в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Осинниковский горнотехнический колледж» был проведен профилактический визит.
Из протокола осмотра от 18 февраля 2026 года следует, осмотром установлено: не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия наружных стен и колонн.
Из акта профилактического обязательного визита 18 февраля 2026 года №2601/008-42/27-ВО/А (л.д. 20 - 21) следует, что при проведении инспекционного визита установлено:
1. звуковые пожарные оповещатели системы опопвещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают общий уровень звука ьв защищаемых помещениях ( уровень звука постоянного шума в помещении совместно с уровнем звука сигналов производимых всеми звуковыми пожарными оповещателями должен быть не менее 75 акустических децибел на расстоянии 3 метров от оповещателя, но не более 120 акустических децибел в любой точке защищаемых помещений (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Кемеровской области – Кузбассу от 13 октября 2023 № 175) замеры осуществлялись шумомером Testo-816 (п. 4.1, табл 1, 2 СП3.13130.2009.) Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2308/008-42/154П/ПВП от 20 октября 2023 года, пункт предписания 6. Место выявления нарушения : Кемеровская область – Кузбасс, г. Осинники, ул. Победы, д. 11.
2. Не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия наружных стен и колонн. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2308/008-42/112-В/ПВП от 16 августа 2023, п. предписания 3. Место выявления нарушения: Кемеровская область – Кузбасс, г. Осинники, ул. Победы, д. 11.
3. Не обеспечено исправное содержание наружных пожарных лестниц. По результатам испытаний согласно заключениям протокола № 280801 и протокола № 280801 наружные пожарные вертикальные лестницы считаются не пригодными д к дальнейшей эксплуатации. Место выявления нарушения : Кемеровская область – Кузбасс, г. Осинники, ул. Победы, д. 11.
4. Не организовано проведение проверок наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) (Последняя проверка пожарного гидранта на водоотдачу 28 мая 2025 года Акт № 22. Место выявления нарушения: Кемеровская область – Кузбасс, г. Осинники, ул. Победы, д. 11.
На основании выявленных нарушений Государственному профессиональному образовательному учреждению «Осинниковский горнотехнический колледж» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 2601/008-42/27-ВО/П, срок устранения нарушений - 01 сентября 2026 года (л.д. 22 - 23).
06 марта 2026 года государственным инспектором Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору Шадэ Е.Ф. был составлен протокол № 19 об административном правонарушении (л.д. 4).
Директору ГПОУ ОГТК направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 6).
С учетом изложенного, действия Государственного профессионального образовательного учреждения «Осинниковский горнотехнический колледж» правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КРФ об АП.
Смягчающих наказание обстоятельств не усматривается.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.
В соответствии с Уставом Государственное профессиональное образовательное учреждение «Осинниковский горнотехнический колледж» является профессиональной образовательной организацией, основной целью учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и по программам профессионального обучения, осуществляет в качестве основной деятельности реализацию основных профессиональных образовательных программ. Учреждение является юридическим лицом, бюджетным учреждением и имеет обособленное имущество, наименование, лицевой счет получателя бюджетных средств, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, бланки.
Санкцией части 14 ст. 19.5 КРФ об АП в отношении юридических лиц установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из представленных судье доказательств следует, что Государственное профессиональное образовательное учреждение «Осинниковский горнотехнический колледж» фактически признало факт совершения административного правонарушения.
Вместе с тем, суд полагает, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая <данные изъяты> детей, посещающих образовательное учреждение, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, что будет соответствовать целям административного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Государственное профессиональное образовательное учреждение «Осинниковский горнотехнический колледж» представило доказательства ограниченности бюджетных денежных средств, что подтверждается письмом Министерства образования Кузбасса о невозможности выделения дополнительных бюджетных ассигнований на 2026 год в связи с дефицитом областного бюджета.
Исходя из изложенного, с учетом имущественного положения юридического лица, считаю возможным предоставить Государственному профессиональному образовательному учреждению «Осинниковский горнотехнический колледж» рассрочку уплаты административного штрафа на срок 3 месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, п.1 ст. 29.9, ст. 27.16 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное профессиональное образовательное учреждение «Осинниковский горнотехнический колледж», расположенный по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Осинники, ул. Победы, д. 11, ИНН 422002817, ОГРН 1024201858450 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ предоставить рассрочку на уплату административного штрафа равными долями на три месяца с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование банка получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу
Расчетный счет: 03100643000000013900
ЕКС: 40102810745370000032; БИК: 013207212
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, л/с 04391784120)
ИНН 4205076551; КПП 420501001
Код бюджетной классификации: 177 116 01191 01 0005 140; ОКТМО – 32734000
Наименование платежа: Штраф за нарушение ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ от Государственного профессионального образовательного учреждения «Осинниковский горнотехнический колледж».
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Фисун Д.П.