ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Клюева К.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Курышиной Е.А.
должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кузина А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осинники 21 июля 2026г. материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, д.3, ИНН №, КПП №, ОГРН № Расчетный счет №№ Сберегательный банк РФ (ОАО) № 2363 в г.Новокузнецке, к/счет №, БИК №,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Так, «16» июля 2026 г. в 15 часов 00 минут на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Постановления Правительства Российской федерации от 30.06.2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 03.02.2026г. № № "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный № № ООО «Шахта «Осинниковская» и Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № от 19.09.2011 ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН №, ИНН №, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно, а именно:
Пункт 1. В ООО «Шахта «Осинниковская» <данные изъяты>.
Пункт 2. В ООО «Шахта «Осинниковская» в <данные изъяты>
Пункт 3. В ООО «Шахта «Осинниковская» <данные изъяты>
Пункт 4. В ООО «Шахта «Осинниковская» <данные изъяты>
Пункт 5. В ООО «Шахта «Осинниковская» <данные изъяты>
Нарушено: <данные изъяты>
В судебном заседании заместитель начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузин А.А., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал пояснения аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что 16.07.2026 в ООО «Шахта Осинниковская» в ходе проведения проверки состояния промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 16.07.2026 №. В отношении указанного юридического лица 16.07.2026 был составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также запрещено ООО «Шахта Осинниковская» <данные изъяты> (<адрес>, Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами №) до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» Курышина Е.А., действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Судье пояснила, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от 16.07.2026 № и протоколе об административном правонарушении от 16.07.2026 №. В настоящее время, все нарушения, указанные в предписании от 16.07.2026 № и протоколе № от 16.07.2026 об административном правонарушении, устранены, что подтверждается представленным в материалы дела заключением Ростехнадзора.
Письменными доказательствами по делу являются:
- протокол № от 16.07.2026 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что 16.07.2026 при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 16.07.2026 г. № (л.д.8-10).
- протокол о временном запрете деятельности № от 16.07.2026, согласно которому запрещено <данные изъяты> в ООО «Шахта «Осинниковская», (<адрес>, Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами №) с 17 часов 00 минут 16.07.2026 (л.д.11-13).
- протокол № от 16.07.2026 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов ( л.д. 14-15).
- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 16.07.2026 (л.д.16-19).
- ситуационный план поля ООО «Шахта Осинниковская» (л.д.20).
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское управление Ростехнадзора от 03.02.2026 № № «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № № ООО «Шахта «Осинниковская» с графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», рег.№ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта Осинниковская» (л.д.33-43).
- устав ООО «Шахта «Осинниковская» (л.д.44-69).
- лицензия на пользование недрами (л.д.70-72).
- изменения и дополнения № к лицензии на пользование недрами (л.д. 73-75).
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица (л.д.76).
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ( л.д. 77);
- свидетельство о регистрации А 68-02520 (л.д. 78).
-приказ об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (л.д.79-83).
Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО5, который замечаний не представил. Нарушения ст. 9 частей 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6, 18, 35,41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах, указанные в предписании заместителем начальника Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кузиным А.А., имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Судьей установлено, что 16.07.2026 в 15 часов 00 минут на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской федерации от 30.06.2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №о «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № ООО «Шахта -Осинниковская» и Графика проведения контрольно (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН №, ИНН №, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:
Пункт 1. <данные изъяты>.
Пункт 2. <данные изъяты>.
Пункт 3. <данные изъяты>
Пункт 4. <данные изъяты>.
Пункт 5. <данные изъяты>
Нарушено: <данные изъяты>
Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представитель юридического лица Курышина Е.А. в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Судья считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований для признания совершенного ООО «Шахта Осинниковская» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на отношения, возникающие при обеспечении промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляют непосредственную угрозу населению и направлены на существенное нарушение требований промышленной безопасности.
Оснований для прекращения производства по делу на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
В связи с тем, что допущенные нарушения промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для назначения более мягкого наказания в виде административного штрафа.
Согласно представленному заключению № от 21.07.2026 за подписью заместителя начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору А.А. Кузина, в ходе личной проверки установлено, что нарушений требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 16.07.2026г., протоколе о временном запрете деятельности № от 16.07.2026г., устранены в полном объёме.
При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, в том числе класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, судья считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 5 (пять) суток, поскольку в настоящее время, нарушения, обозначенные в протоколе об административном правонарушении № от 16.07.2026, устранены, что подтверждается заключением от 21.07.2026, поэтому непосредственная угроза жизни и здоровью людей отсутствует.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.
Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ООО «Шахта Осинниковская» от административной ответственности не имеется.
Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по <данные изъяты> в ООО «Шахта «Осинниковская» (<адрес>, Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами №) на 5 (пять) суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, то есть, с 17-00 часов 16.07.2026.
Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по <данные изъяты> в ООО «Шахта «Осинниковская» (<адрес>, Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами №) подлежит немедленному исполнению.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья К.В. Клюева