ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Раймер-Шмидт К.Е., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 30.07.2026 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, Расчетный счет № Сберегательный банк РФ (ОАО) № в <адрес>, к/счет 30№, БИК №,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-340-173-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № ООО «Шахта «Осинниковская» и Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН №, ИНН №, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
В ООО «Шахта «Осинниковская», в подрядной организации ООО «Объединение строительно-монтажных и горных работ» (ОСГ), имеются случаи выдачи нарядов на производство работ в горные выработки с нарушениями требований промышленной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в 21:20 в конвейерном штреке № был травмирован горнорабочий подземный участка № ОСГ ФИО1 № г.р. Не определены причины произошедшего, не разработаны мероприятия по предупреждению подобных случаев.
Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В ООО «Шахта «Осинниковская» в групповом путевом штреке № подвесной монорельсовый путь эксплуатируется с зазорами в стыках рабочих поверхностей и углами излома прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости более допустимых значений, деформированными секциями пути.
Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 291, 292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В ООО «Шахта «Осинниковская» ленточный конвейер № установленный в конвейерном штреке № эксплуатируется с заштыбованными роликами холостой ветви.
Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В ООО «Шахта «Осинниковская» в конвейерном штреке № в месте перегруза горной массы с ленточного конвейера №, отсутствует стационарный датчик контроля запыленности воздуха.
Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 188, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В ООО «Шахта «Осинниковская» водяные взрыволокализующие заслоны № в конвейерном штреке № и № в групповом путевом штреке № не обеспечены расчетным количеством воды.
Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 181, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал пояснения аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, считает возможным приостановить деятельность по проведению работ по демонтажу коробов газоуправления в горных выработках ООО «Шахта «Осинниковская» на срок 30 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО4, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Судье пояснила, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.
Письменными доказательствами по делу являются:
- протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №;
- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запрещено эксплуатацию подвесного монорельсового пути в групповом путевом штреке № и эксплуатацию ленточного конвейера № установленного в конвейерном штреке № (<адрес>, Российской Федерации с 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ,
- предписание по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ;
- ситуационный план;
- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ;
- устав ООО «Шахта «Осинниковская».
Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО5, который замечаний не представил. Нарушения пунктов 6, 181, 186, 188, 194, 291, 292, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-340-173-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № ООО «Шахта «Осинниковская» и Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН №, ИНН №, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:
В ООО «Шахта «Осинниковская», в подрядной организации ООО «Объединение строительно-монтажных и горных работ» (ОСГ), имеются случаи выдачи нарядов на производство работ в горные выработки с нарушениями требований промышленной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в 21:20 в конвейерном штреке № был травмирован горнорабочий подземный участка № ОСГ ФИО1 № г.р. Не определены причины произошедшего, не разработаны мероприятия по предупреждению подобных случаев. Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В ООО «Шахта «Осинниковская» в групповом путевом штреке № подвесной монорельсовый путь эксплуатируется с зазорами в стыках рабочих поверхностей и углами излома прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости более допустимых значений, деформированными секциями пути. Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 291, 292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В ООО «Шахта «Осинниковская» ленточный конвейер №, установленный в конвейерном штреке № эксплуатируется с заштыбованными роликами холостой ветви. Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В ООО «Шахта «Осинниковская» в конвейерном штреке № в месте перегруза горной массы с ленточного конвейера №, отсутствует стационарный датчик контроля запыленности воздуха. Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 188, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В ООО «Шахта «Осинниковская» водяные взрыволокализующие заслоны № в конвейерном штреке № и № в групповом путевом штреке №, не обеспечены расчетным количеством воды. Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 181, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представитель юридического лица ФИО4 в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Судья считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Судья считает, что, поскольку деятельность по эксплуатации подвесного монорельсового пути в групповом путевом штреке № и эксплуатацию ленточного конвейера №, установленного в конвейерном штреке №, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Ростехнадзора, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 30 суток.
Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесного монорельсового пути в групповом путевом штреке № и эксплуатацию ленточного конвейера №, установленного в конвейерном штреке № ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) на 30 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по проведению работ по эксплуатации подвесного монорельсового пути в групповом путевом штреке № и эксплуатацию ленточного конвейера № установленного в конвейерном штреке № ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>), 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации подвесного монорельсового пути в групповом путевом штреке № и эксплуатацию ленточного конвейера № установленного в конвейерном штреке № ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья К.Е.Раймер-Шмидт