ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 августа 2026 г. г. Осинники
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Клюева К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении: администрации Осинниковского городского округа, ИНН 4222003176, ОГРН 1034200005135, КПП 422201001, расположенной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Осинниковского городского округа, осуществляющая деятельность по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Осинники, ул. Советская, д.17, совершила повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
Главным государственным инспектором Осинниковского и Калтанского городских округов по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Сапожковым Л.А., во исполнение распоряжения №-В//РВП от 14.04.2026 в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.19 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 16.04.2026 по 08.05.2026 проведена внеплановая выездная проверка администрации Осинниковского городского округа в области пожарной безопасности.
По результатам проверки установлено, что юридическое лицо – администрация Осинниковского городского округа 01 октября 2025 года на территории Осинниковского городского округа нарушило требования п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 67,75 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года, п. 8.16, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84, а именно:
1) в планы, схемы и программы развития территории округа не внесены и не осуществляются (не проводятся) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности – обеспечение источниками противопожарного водоснабжения (на территории округа имеются здания и сооружения (жилые и садовые дома, надворные постройки) не обеспеченные источниками противопожарного водоснабжения (расстояния до ближайших источников наружного противопожарного водоснабжения составляет более 200 м.) (<адрес>
2) на территории Осинниковского городского округа находятся в неисправном состоянии пожарные гидранты по следующим адресам: <адрес>.
3) на территории земельного участка, не имеющего правообладателя и который расположен в пределах границ Осинниковского городского округа по адресу: <адрес>, не произведена уборка мусора, чем не выполнило п. 1-3предписания ГПН №-В/ПВП от 07.11.2025, срок исполнения которого истек 01 апреля 2026.
Учитывая, что ранее Администрация Осинниковского городского округа уже привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, Администрацией Осинниковского городского округа допущено повторное невыполнение предписания ГПН, то есть допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации Осинниковского округа Васильева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор Осинниковского и Калтанского городских округов по пожарному надзору –начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Осинники и г. Калтан Управления надзорной деятельности и профилактической работы г. Осинники, г. Калтан Сапожков Л.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения (решения) о проведении выездной проверки №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) главным государственным инспектором Осинниковского и Калтанского городских округов по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Осинники и г. Калтан Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Сапожковым Л.А. в период с 16.04.2026 по 15.05.2026 была проведена внеплановая выездная проверка администрации Осинниковского городского округа с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПВП от 07 ноября 2025г. (л.д.8-9).
Проверяемое лицо было уведомлено о времени проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом о получении ходящей корреспонденции.
Согласно акту внеплановой выездной проверки от 08 мая 2026 г. (л.д. 17-18), в ходе проведенной проверки установлено, что Администрацией Осинниковского городского округа не выполнен п. 1 ранее выданного предписания №-В/ПВП от 07 мая 2025 года, срок исполнения которого истек 01 апреля 2026 г., а именно: в планы, схемы и программы развития территории округа не внесены и не осуществляются (не проводятся) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования – обеспечение источниками противопожарного водоснабжения (на территории округа имеются здания и сооружения (жилые и садовые дома, надворные постройки) не обеспеченные источниками противопожарного водоснабжения (расстояния до ближайших источников наружного противопожарного водоснабжения составляет более 200 м.) (<адрес> чем нарушены требования п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1, 19,21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10.4, п. 8.9 СП 8.13130 (утв. Приказом МЧС России № 225 от 30 марта 2020 года), п. 8.16, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84, п. 75 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года.
Кроме того, в планы, схемы и программы развития территории округа не внесено и не осуществляется (не проводится) мероприятие по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности – создание условий для забора воды изх имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения в любое время года (на территории Осинниковского городского округа находятся в неисправном состоянии пожарные гидранты по следующим адресам: <адрес> не выполнило п. 2 предписания №-В/ПВП от 07.11.2025, срок которого истек 01 апреля 2026.
Кроме того, на территории земельного участка, не имеющего правообладателя и который расположен в пределах границ Осинниковского городского округа по адресу: <адрес>, не произведена уборка мусора, на участках по адресам: <адрес> не осуществлена своевременная уборка сухой растительности и покос травы, чем не выполнило п.3 предписания ГПН №-В/ПВП от 07.11.2025, срок исполнения которого истек 01 апреля 2026.
Учитывая, что ранее постановлением Осинниковского городского суда от 24 ноября 2025 г. Администрация Осинниковского городского округа уже привлекалась к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000,00 рублей (л.д.23-24), за неисполнение аналогичного предписания, главным государственным инспектором Осинниковского и Калтанского городских округов по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Осинники и г. Калтан Сапожковым Л.А. за повторное невыполнение предписания государственного пожарного надзора 07 мая 2025 года в отношении Администрации Осинниковского городского округа был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. В силу ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (абз.4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Из предписания об устранении нарушений следует, что срок устранения нарушений администрацией Осинниковского городского округа, изложенных в предписании установлен 01.04.2026, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 02.07.2026г.
Поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, недопустимо, то производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Осинниковского городского округа по ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Судья К.В. Клюева