РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Новокузнецк
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи Жегловой Н.А.
при секретаре Васильевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Красулинскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к Красулинскому территориальному ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлено бездействие должностных лиц органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа при решении вопросов местного значения в части ненадлежащего оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно возле дома по <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ и возле дома по <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ.
Согласно пункта 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно пунктов 1.2, 3.1, 5.1 Положения о Красулинском территориальном ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-МНПА, Красулинское территориальное ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - является территориальным органом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Территориальное ФИО1 создано для реализации отдельных управленческих и иных полномочий Администрации <адрес> на подведомственной территории. К полномочиям Красулинского территориального ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. К обязанностям территориального ФИО1 отнесено участие в создании и содержании мест (площадок) накопления коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; осуществление ликвидацию несанкционированных свалок на своей территории.
В ходе проведения проверки, установлено, что на территории Красулинского территориального ФИО1, а именно: в возле дома <адрес>, Новокузнецкий муниципальный округ; а также возле дома <адрес>, Новокузнецкий муниципальный округ, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не обеспечено надлежащее оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части их покрытия, ограждения и навеса.
Размещение отходов в ненадлежащем образом оборудованных местах накопления твердых коммунальных отходов может повлечь нарушение прав граждан в сфере безопасной окружающей среды. Нарушение вышеуказанных требований закона приводит к загрязнению земельных участков (земли и почв) и ставит под угрозу экологическую безопасность на территории Новокузнецкого муниципального округа.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с указанными нарушениями требований ФИО1 законодательства прокурором района в адрес начальника Красулинского территориального ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа внесено представление, которое в свою очередь рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения, указанные в представлении прокурора до настоящего момента не устранены.
Вышеуказанные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц - граждан на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного просит суд обязать Красулинское территориальное ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, администрацию Новокузнецкого муниципального округа устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: возле дома по <адрес>, Новокузнецкий муниципальный округ; а также возле дома <адрес>, Новокузнецкий муниципальный округ.
Прокурор Новокузнецкого района ФИО3 исковые требования поддержал, не возражал предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 ответчика Красулинское территориального ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просит предоставить разумный срок для устранения нарушений.
ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 ФИО1 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствие с ч. 1 ст. 51 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 22 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 13.4 ФИО1 закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).
В силу статьи 8 поименованного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территориях сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно пункта 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, действие которых распространяется с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.2 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п.3 Правил).
В соответствии со ст. 11 ФИО1 закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации, населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие ФИО1 государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
На основании ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.
Согласно ст.11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, выполнять требования санитарно- эпидемиологического законодательства.
Согласно ч.1 ст. этого же Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено материалами делами, в ходе проведенной прокуратурой Новокузнецкого района проверки было выявлено бездействие должностных лиц органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа при решении вопросов местного значения в части ненадлежащего оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно возле дома по <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ и возле дома по <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ,
Согласно пунктов 1.2, 3.1, 5.1 Положения о Красулинском территориальном ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-МНПА, Красулинское территориальное ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - является территориальным органом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Территориальное ФИО1 создано для реализации отдельных управленческих и иных полномочий Администрации <адрес> на подведомственной территории. К полномочиям Красулинского территориального ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. К обязанностям территориального ФИО1 отнесено участие в создании и содержании мест (площадок) накопления коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; осуществление ликвидацию несанкционированных свалок на своей территории.
В ходе проведения проверки, установлено, что на территории Красулинского территориального ФИО1, а именно: именно возле дома по <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ и возле дома по <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ не обеспечено надлежащее оборудование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части покрытия, ограждения и навеса.
Таким образом, именно на ответчике - Территориальное ФИО1- Крусулинское лежит обязанность оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное возле дома по <адрес>, Новокузнецкий муниципальный округ; а также возле дома <адрес>, Новокузнецкий муниципальный округ.
Размещение отходов в ненадлежащем образом оборудованных местах накопления твердых коммунальных отходов может повлечь нарушение прав граждан в сфере безопасной окружающей среды. Нарушение вышеуказанных требований закона приводит к загрязнению земельных участков (земли и почв) и ставит под угрозу экологическую безопасность на территории Новокузнецкого муниципального округа.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с указанными нарушениями требований ФИО1 законодательства прокурором района в адрес начальника Красулинского территориального ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа внесено представление, которое в свою очередь рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения, указанные в представлении прокурора до настоящего момента не устранены.
Вышеуказанные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц - граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного суд считает необходимым обязать Красулинское территориальное ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное возле дома по <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ и возле дома по <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ.
При этом, поскольку для устранения нарушений и выполнения требований истца требуется достаточное количество времени, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам для этого срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Красулинское территориальное ФИО1 администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное возле по <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ и возле дома по <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд принявший решение.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись Н.А. Жеглова
Верно. Судья: Н.А. Жеглова
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № УИД 42RS0№-90 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.