РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Раймер-Шмидт К.Е.
при секретаре Дубровиной Е.В.
с участием старшего помощника прокурора г.Осинники Алимцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 27.01.2026 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники (ОМВД Российской Федерации по г. Осинники) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит увеличить ФИО1 количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства пребывания, либо фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения общественных мест и объектов общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов; запрет выезда за пределы кемеровской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением Осинниковского городского суда Кемеровской области ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения: увеличено количество обязательных явок до 3-х в месяц в ОВД по месту фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность.
Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение 11 административных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, и оказания на ФИО1, индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому на исковых требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.
При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре, установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.
Судом установлено, решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы территории <адрес> (л.д. 22-23).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: решение Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив абзац 4 и 5 в следующей редакции:
«запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков»;
«запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 до 6 часов» (л.д.20-21).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо, также ФИО1 письменно был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.29). Разъяснены права и обязанности поднадзорного лица (л.д.27-28).
Решением Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: установить ФИО1 дополнительные административные ограничения: увеличить количество обязательных явок до 3-х раз в месяц в ОВД по месту фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность (л.д.25-26).
После постановки на учет поднадзорным лицом ФИО1 в течение одного года было совершено 11 (одиннадцать) административных правонарушений, а именно:
1) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:30 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>84 <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ст.лейтенанта полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
2) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00:30 по 01:00 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>84, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО6, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
3) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:50 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>84 <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> мл.лейтенанта полиции ФИО7 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
4) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 часов до 17:00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>. В отношении ФИО1 был составлен административный материал ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен в мировой суд <адрес> для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО8, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
5) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23:10 по 23:15 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>84, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО9, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
6) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 часов до 17:00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>. В отношении ФИО1 был составлен административный материал ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен в мировой суд <адрес> для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО8, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
7) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22:10 по 22:15 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>84, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО9, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
8) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22:10 по 22:15 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>84, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО9, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
9) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22:35 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>84 <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ст.лейтенанта полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
10) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22:40 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>84 <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ст.лейтенанта полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
11) ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:20 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>84 <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ст.лейтенанта полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.38-59).
Согласно справке-характеристике ст.УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступлений, предусмотренного ч.3 ст.158 УК РФ, совершенное при особо опасном рецидиве (приговор Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), преступление совершил в состоянии алкогольного опьянения. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес> По месту жительства проживает с супругой, имеет на иждивении № ребенка, официального трудоустройства не имеет, на учете в ОЦЗН <адрес> не состоит. Замечен в употреблении спиртных напитков, в связи с чем, периодически возникают конфликты с супругой, неоднократно поступали жалобы. Находясь в состоянии № опьянения, ФИО1 склонен к совершению противоправных деяний. Ранее состоял под административным надзором, был замечен в самовольном оставлении постоянного места жительства. В период нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее неоднократно судим (л.д. 61).
Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором, семь раз совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения.
Кроме того, возлагая на ФИО1 дополнительные обязанности: увеличение количества обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства пребывания, либо фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.
Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники, удовлетворить.
Установить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, дополнительные административные ограничения:
- увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД.
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства пребывания, либо фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 27.01.2026 года.
Судья К.Е. Раймер-Шмидт