РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Раймер-Шмидт К.Е., при секретаре Дубровиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 20.04.2026 года административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> – Кузбассу ГМУ ФИО2 К.А. обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Свои требования мотивирует тем, что рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>-Кузбассу по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества, всего в размере № рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>-Кузбассу, установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет № рублей, остаток исполнительского сбора составляет № рублей. Остаток по сводному исполнительному производству №-СД составляет № рублей, остаток исполнительского сбора № рублей.
Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3 ФИО3 до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебное заседание административный истец ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4 К.А. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области-Кузбассу не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения сторон и в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает тридцать тысяч рублей. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей. Ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции. (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 № 291-О).
В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
Согласно разъяснениям п.п. 47,48 указанного Постановления если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.
В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
В случаях, когда в соответствии с п.4 ст.67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.
В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
В случаях, когда в соответствии с п.4 ст.67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом, выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
При этом в соответствии с положениями ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Судом установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области-Кузбассу вынесен акт органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов и сборов, включая пени за счет имущества на сумму 1 921 807,31 рублей с должника - индивидуального предпринимателя ФИО3. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8,9).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере № рублей с должника индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.64-65).
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копию постановления ИП ФИО3 получил через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в кредитные организации, в ФМС на получение информации о месте регистрации должника, Росреестр, 3АГС, к оператору связи, запрос об имуществе (л.д.66-70).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ООО «Дзен.Платформа» (л.д.71-72).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дзен.Платформа» возвращено вышеуказанное постановление без исполнения, в связи с тем, что ФИО3 уволен из компании (л.д.73).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России совершен выход по адресу: <адрес>, установлено, что по данному адресу имущество не установлено, составлен акт (л.д.74-75)
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк» (л.д.91,92).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк (л.д.93).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Банк ВТБ (л.д.94,96).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Банк Левобережный (л.д.95).
Согласно сведениям СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России остаток задолженности по исполнительному производству составляет № рублей, остаток исполнительского сбора составляет № рублей. Остаток по сводному исполнительному производству №-СД составляет № рублей, остаток исполнительского сбора № рублей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должник ФИО3 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства считается им полученным, сведения об уважительной причине не исполнения данного постановления при изучении в судебном заседании материалов этого исполнительного производства не установлены.
При этом суд исходит из принципа справедливости, при котором исполнение исполнительного документа должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, а причины неисполнения должны носить исключительный характер.
Каких-либо доказательств, подтверждающих реальное нарушение прав административного ответчика установлением временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению, так как ФИО3 не предоставлены доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного производства, установление в отношении административного ответчика временных ограничений на выезд из Российской Федерации, является соразмерным допущенному нарушению, установление таких ограничений согласуется с принципами разумности и справедливости.
В силу ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 03.05.2026 года.
Судья К.Е.Раймер-Шмидт