РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Раймер-Шмидт К.Е.
при секретаре Дубровиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 03.04.2026 административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу в городе Осинники и городе Калтане в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу в городе Осинники и городе Калтане в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать информацию о реализации табачной, никотинсодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «Интернет» на сайтах №. неопредленному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Свои требования мотивирует тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в городе Осинники и городе Калтане (далее — территориальный отдел) из Управления Роспотребнадзора по <адрес> - Кузбассу (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №/№) поступила информация, направленная Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, указывающая на активное распространение среди подростков никотиносодержащих пластинок под брендом «№», а также аналогичной продукции иных марок, таких как «№», «№» и другие, с указанием ссылок на страницы сайтов в сети «Интернет», посредством которых осуществляется дистанционная продажа табачной и никотиносодержащей продукции, а именно: №
При проведении мониторинга сайтов установлено следующее:
1. № является рабочим. На данном сайте предлагается к реализации: никотиносодержащая продукция.
В конце главной страницы имеется информация: (ИП) ФИО1, ИНН: №, регистрационный №.
Продажа табачной продукции, никотиносодержащей продукции, представленная на сайте, может быть приобретена только по адресу: <адрес>. Мы не осуществляем дистанционную продажу табачной продукции.
Но в тот же момент, имеется активная клавиша –
,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
2. № является рабочим. На данном сайте предлагается к реализации: никотиносодержащая продукция, табачная продукция (пример: на главной странице под №. Никотиновые пластинки (ватки), при нажатии на данный товар к обозрению и выбору доступен большой ассортимент никотиновых пластинок.
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации данная страница не содержит.
3. № является рабочим. При переходе в «№» имеется возможность выбора: №, жевательного табака, нюхательного табака, жидкостей для № и др. в ассортименте с указанием цены за единицу с иллюстрацией товара.
На главной странице имеется информация:
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации данная страница не содержит.
4. № является рабочим. На главной странице данного сайта предложен товар – никотиносодержащая продукция (пластинки в ассортименте, жидкости, поды), аксессуары с указанием цены и иллюстрацией товара.
На главной странице имеется активная окно «№», где содержится информация:
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации данная страница не содержит.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО4, действующая на основании доверенности административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).
Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» ( интернет -страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации », основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статье 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» на территории Российской Федерации не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.
В целях реализации указанных положений статья 19 Закона № 15-ФЗ определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Согласно части 3 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. №612 утверждены Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом.
Согласно пункту 5 указанных Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещаются продажа табачной продукции № и №, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ст.14.53 КоАП РФ), за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию в случае не принятия владельцами сайта мер для ограждения № от такой информации (ст. 6.17 КоАП РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 26.01.2026, 05.02.2026 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу Территориальный отдел в городе Осинники и городе Калтане проведен мониторинг сети «Интернет», обнаружены Интернет – № осуществляющие продажу никотиносодержащей продукции (никотиносодержащие жидкости – картриджи, испарители), жевательной продукции (жевательный табак) в ассортименте, никотиновых платинок (ватки), никотиновые фрукты в ассортименте, снюсов, жидкостей для вейпа, поды дистанционным способом.
Сведений о владельце №., в том числе о его контактных данных и местоположении, материалы дела не содержат.
Установить владельца сайта не представилось возможным, что подтверждается информацией с сайтов: №
Информация о реализации табачной продукции предоставляется неопределенном кругу лиц. Заказать табачную продукцию может любой интернет-пользователь. Регистрация и наличие личного кабинета на сайте не является обязательным условием оформления заказа. Каких-либо ограничения по возрасту и времени доставки отсутствуют, сведений о наличии у продавца лицензии не имеется. Информация на указанных страницах сайта носит противоправный характер, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, следовательно, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на страницах сайтов: №., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения сетевого адреса № в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 17.04.2026 года.
Судья К.Е.Раймер-Шмидт